ملاحظات رئيسية
- رفضت محكمة الاستئناف تفسير Custodia بأن خدمات الاحتياطي الفيدرالي يجب أن تُقدَّم، ووجدت أن السلطة التقديرية تسود على اللغة الإلزامية.
- حذر القاضي Tymkovich في معارضته من أن الحكم يمنح سلطة تنفيذية غير قابلة للمراجعة لمسؤولين غير معينين، مما يثير مخاوف دستورية بموجب بند التعيينات.
- رفض الاحتياطي الفيدرالي طلب Custodia في يناير 2023 بعد مراجعة استمرت 27 شهرًا، مشيرًا إلى المخاطر الجديدة الناتجة عن نموذج أعمالها في مجال العملات المشفرة.
حكمت محكمة الاستئناف الأمريكية للدائرة العاشرة ضد بنك Custodia في 31 أكتوبر، مؤكدة سلطة الاحتياطي الفيدرالي في رفض طلب البنك الذي يركز على العملات المشفرة للحصول على حساب رئيسي. وأيد القرار بأغلبية 2-1 حكم محكمة أدنى لصالح مجلس محافظي الاحتياطي الفيدرالي وبنك الاحتياطي الفيدرالي في كانساس سيتي.
رأت المحكمة أن بنوك الاحتياطي الفيدرالي لديها السلطة التقديرية لرفض طلبات الحسابات الرئيسية من المؤسسات المؤهلة قانونيًا. ورفضت رأي الأغلبية الذي كتبه القاضي Ebel حجة Custodia بأن القسم 248a(c)(2) من قانون السيطرة النقدية، الذي ينص على أن الخدمات "يجب أن تكون متاحة"، يخلق واجبًا إلزاميًا لمنح الحسابات، وفقًا لرأي المحكمة. ووجدت الأغلبية أن القسم 342 من قانون الاحتياطي الفيدرالي، الذي ينص على أن بنك الاحتياطي "قد يستقبل" الودائع، يمنح سلطة تقديرية.
توفر الحسابات الرئيسية للبنوك وصولاً مباشرًا إلى أنظمة الدفع الخاصة بالاحتياطي الفيدرالي وتسمح للمؤسسات بالاحتفاظ بالاحتياطيات لدى الاحتياطي الفيدرالي.
جادلت Custodia بأن لغة قانون السيطرة النقدية التي تتطلب أن "تكون خدمات الاحتياطي الفيدرالي متاحة" تخلق التزامًا غير تقديري. وذكرت أن البنك، بصفته مؤسسة إيداع ذات غرض خاص مرخصة في Wyoming ومؤهلة بموجب القانون الفيدرالي، يحق له الحصول على حساب.
تفسير المحكمة والمعارضة
ذكرت رأي الأغلبية أن قراءة تفويض وصول رئيسي كبير في مبادئ تسعير قانون السيطرة النقدية سيكون بمثابة "العثور على فيل في جحر فأر". كما استشهدت المحكمة بتعديل Toomey لعام 2022، الذي يتطلب الإبلاغ عن الطلبات المرفوضة من الكيانات المؤهلة، كدليل على أن الكونغرس كان يدرك أن الرفض يمكن أن يحدث.
كتب القاضي Tymkovich معارضة يجادل فيها بأن لغة "يجب أن تكون متاحة" في قانون السيطرة النقدية هي أمر واضح. وأثارت المعارضة مخاوف بموجب بند التعيينات، محذرة من أن حكم الأغلبية يمنح "سلطة تنفيذية كبيرة وغير قابلة للمراجعة" لمسؤولين غير معينين.
رفض بنك الاحتياطي الفيدرالي في كانساس سيتي طلب Custodia في يناير 2023، مشيرًا إلى المخاطر المتزايدة من نموذج أعمالها "الجديد" و"الذي يركز على الأصول المشفرة".
أسست Caitlin Long، الرئيس التنفيذي لـ Custodia وذات الخبرة الطويلة في وول ستريت، البنك لخدمة شركات الأصول الرقمية باستخدام ترخيص Wyoming SPDI.
على عكس البنوك المرخصة فيدراليًا، التي تحصل تلقائيًا على حسابات رئيسية، يجب على المؤسسات المرخصة من الولايات مثل Custodia التقدم بشكل منفصل للوصول إلى الاحتياطي الفيدرالي. كان البنك قد تقدم بطلب للحصول على الحساب في أكتوبر 2020 ورفع دعوى ضد الاحتياطي الفيدرالي في البداية في عام 2022 بسبب التأخيرات المزعومة التي تجاوزت 19 شهرًا.
