Wie gestalten die 50 US-Bundesstaaten unter der „Crypto Charter“ die Zukunft der Blockchain neu?

Die bundesstaatliche Kryptogesetzgebung in den USA schreitet rasant voran. In den vergangenen drei Monaten hat Präsident Trump bereits den "Guiding and Establishing National Innovation for United States Stablecoins Act" (GENIUS-Gesetz) unterzeichnet, und das Repräsentantenhaus hat mit überwältigender parteiübergreifender Unterstützung das wegweisende "Digital Asset Market Clarity Act" (CLARITY-Gesetz) verabschiedet.

Doch die Bundesregierung ist nicht die einzige gesetzgebende Instanz, die Regeln für die Kryptoindustrie aufstellen möchte. Im Jahr 2024 haben insgesamt 27 US-Bundesstaaten und der District of Columbia 57 kryptobezogene Gesetze verabschiedet.

Obwohl die bundesstaatliche Gesetzgebung, die den Schwerpunkt auf Verbraucherschutz, regulatorische Klarheit und Innovationsförderung legt, die Notwendigkeit für die einzelnen Bundesstaaten, umfassende eigene Kryptoregulierungssysteme zu implementieren, erheblich reduziert oder sogar ganz beseitigt hat, können die Bundesstaaten dennoch eine aktive Rolle bei der Förderung verantwortungsvoller Krypto-Innovation spielen.

Im Folgenden werden fünf gezielte proaktive Maßnahmen im Detail erläutert, die alle auf realen Fallbeispielen basieren und von Regierungen weltweit übernommen werden können, um die Sicherheit der Bürger zu gewährleisten und die Entwicklung lokaler Blockchain-Unternehmen zu unterstützen.

1: Einführung von DUNA

Im Gegensatz zu Unternehmen verfügen dezentralisierte Blockchain-Netzwerke weder über einen Vorstand noch einen CEO. Ihr Ziel ist es, durch dezentrale autonome Organisationen (DAO, ausgesprochen wie "dow") die Governance in die Hände der Nutzer zu legen und so zentrale Kontrollmechanismen zu beseitigen.

Ohne DAOs könnte die Blockchain-Technologie von zentralisierten Mächten vereinnahmt werden, die das heutige Feudalsystem des Internets geschaffen haben – ein von wenigen Großkonzernen wie Meta, Google und Amazon dominiertes Governance-Modell. Diese ausbeuterischen, zentralisierten Unternehmen sind weder für Nutzer noch für Innovationen von Vorteil. Sollten Tech-Giganten letztlich die Kontrolle über Blockchain-Netzwerke übernehmen, würde das auf Blockchain basierende Internet (auch als "Web3" bezeichnet) wahrscheinlich die gleichen Missstände wie der heutige digitale Raum erleben: Überwachung, Cyberkriminalität, Zensur und Wertabschöpfung würden zurückkehren.

Indem sie den Nutzern die Kontrolle über die Governance von Blockchain-Netzwerken geben, helfen DAOs, das ursprüngliche Versprechen des Internets zu verwirklichen: Offenheit, Dezentralisierung und Nutzerkontrolle. Doch heute stehen DAOs vor zahlreichen Herausforderungen, und einige Organisationen sind jüngst sogar ins Visier von Gesetzgebung und Regulierung geraten. Noch im vergangenen Jahr entschied ein Gericht, dass jede Beteiligung an einer DAO (einschließlich Beiträgen in öffentlichen Foren) dazu führen kann, dass Mitglieder nach den Gesetzen der einfachen Gesellschaft für die Handlungen anderer Mitglieder haftbar gemacht werden. Dies bringt erhebliche rechtliche Risiken für DAO-Mitglieder mit sich und schwächt die Umsetzbarkeit dieses Organisationsmodells insgesamt. DAOs stehen zudem vor weiteren, wenn auch weniger gravierenden, aber dennoch schädlichen Hindernissen, wie etwa der Unfähigkeit, Verträge mit Dritten abzuschließen.

Glücklicherweise gibt es für diese Probleme bereits Lösungen. Im März 2024 hat Wyoming als erster US-Bundesstaat das "Decentralized Unincorporated Nonprofit Association Act" verabschiedet. Dieses Gesetz erlaubt es Blockchain-Netzwerken, ihre dezentrale Natur unter Einhaltung der Gesetze zu bewahren, verleiht dezentralen autonomen Organisationen Rechtspersönlichkeit, ermöglicht ihnen den Abschluss von Verträgen mit Dritten, die Teilnahme an Gerichtsverfahren, die Erfüllung von Steuerpflichten und bietet den Mitgliedern wichtigen rechtlichen Schutz. Kurz gesagt, das Gesetz stellt DAOs rechtlich mit anderen Unternehmensformen wie Limited Liability Companies gleich.

Die Entwicklung dezentraler Non-Profit-Organisationen (DUNA) beschleunigt sich. Erst letzten Monat hat die Uniswap DAO (die Verwaltungsorganisation des gleichnamigen, beliebten DeFi-Protokolls) mit überwältigender Mehrheit (52.968.177 Stimmen dafür, 0 dagegen) beschlossen, die in Wyoming registrierte DUNA als rechtliche Struktur für das Uniswap-Governance-Protokoll zu übernehmen. Diese rechtliche Struktur ermöglicht es Uniswap, seine dezentralisierte Governance beizubehalten und gleichzeitig Funktionen wie die Beauftragung von Dienstleistern und die Einhaltung regulatorischer Anforderungen zu erfüllen. Viele neue Projekte übernehmen ebenfalls dieses rechtliche Rahmenwerk.

Mit der zunehmenden Verbreitung des DUNA-Rahmens werden DAOs besser in der Lage sein, Unternehmensnetzwerke zu übertreffen und ein offenes, nutzerorientiertes Internet zu fördern. Die bahnbrechende DUNA-Gesetzgebung Wyomings baut auf jahrelanger Erfahrung auf, einschließlich der frühen Verabschiedung von UNA-Regelungen in diesem Bundesstaat. Andere Bundesstaaten mit etablierten UNA-Gesetzesrahmen können durch die Übernahme des DUNA-Modells das Potenzial von Web3 freisetzen. Diese gemeinsamen Anstrengungen werden die Abwanderung der Kryptoindustrie ins Ausland beschleunigt beenden und die Führungsrolle der USA in der globalen Kryptoindustrie festigen.

2. Sicherstellen, dass geltende Gesetze Token nicht falsch klassifizieren und dadurch unangemessen behandeln

Token sind Datenindizes, die Informationen wie Mengen oder Berechtigungen aufzeichnen. Ihr Unterschied zu gewöhnlichen digitalen Aufzeichnungen besteht darin, dass Token auf einer dezentralen Blockchain existieren und Änderungen an ihnen vordefinierten Regeln folgen müssen. Diese Regeln werden durch autonome Software ohne zentrale Kontrolle durchgesetzt, sodass Token den Inhabern durchsetzbare digitale Eigentumsrechte verleihen können.

Obwohl wir sie in sieben Hauptkategorien unterteilt haben, sind die Anwendungsmöglichkeiten von Token tatsächlich unbegrenzt. Während viele glauben, Token seien nur Meme-Coins oder bitcoin-ähnliche Finanzanlagen, besitzen viele gängige Token-Typen keine finanziellen Eigenschaften. Zum Beispiel sind Gaming-Token, wie der Name schon sagt, vergleichbar mit alten Metallmarken in Spielhallen und bieten innerhalb bestimmter Systeme wie Spielen praktische Funktionen, ohne für Spekulation oder Investition konzipiert zu sein. Typische Beispiele sind digitales Gold in virtuellen Welten oder Bonuspunkte in Mitgliederprogrammen.

So verbindet die Restaurant-Mitglieder-App Blackbird Händler und Kunden über ein Punktesystem, wobei die exklusiven FLY-Punkte als Schlüssel zur Aktivierung von Konsuminteraktionen dienen. Kunden können FLY-Punkte gegen Produkte wie Cold Brew Coffee eintauschen und Mitgliedervorteile erhalten. Dieses Modell hilft kleinen Unternehmen wie lokalen Cafés oder Pizzerien, die Kundenbindung zu stärken, und ermöglicht es Verbrauchern, beim Support kleiner Unternehmen echte Vorteile zu genießen.

Wie Spielhallen-Token sind auch Sammler-Token keine Finanzinstrumente. Diese meist als "Non-Fungible Token" (NFT) bezeichneten Token dienen als Nachweis für den Besitz eines Gegenstands oder eines Rechts. Ein Sammler-Token kann das Eigentum an einem Song, ein Konzertticket oder den Besitz eines einzigartigen Gegenstands oder Rechts repräsentieren.

Offensichtlich sind Restaurantpunkte und Songs keine Finanzinstrumente wie Aktien oder Unternehmensanleihen; Spielhallen-Token und Sammler-Token bieten weder finanzielle Renditen noch wurden solche jemals versprochen oder angedeutet. Darüber hinaus gibt es zahlreiche weitere Beispiele für nicht-spekulative Token, von Identitätsnachweisen bis hin zu spielinternen Assets.

Daher muss klar sein, dass Spielhallen-Token, Sammler-Token und andere nicht-spekulative digitale Vermögenswerte nicht mit Finanzinstrumenten gleichgesetzt werden dürfen. Dennoch verwenden viele Bundesstaaten Begriffe wie "Finanzvermögen" als Oberbegriff für alle Token-Typen. Dies führt dazu, dass Einzelpersonen und Unternehmen, die nicht-finanzielle Token nutzen, regulatorischen Vorschriften unterliegen, die eigentlich für Finanzinstitute gedacht sind.

Gesetze, die Token falsch klassifizieren oder versuchen, alle Token mit einem einzigen Standard zu definieren, führen zwangsläufig zu unangemessener Regulierung. Die daraus resultierenden Folgen können verwirrend sein.

Stellen Sie sich vor, ein Café-Besitzer müsste für ein Kundenbonusprogramm eine Finanzdienstleistungslizenz beantragen oder ein Musiker müsste für die Ausgabe eines Tokens, der das Eigentum an seiner neuen Single repräsentiert, die Zustimmung der lokalen Finanzaufsicht einholen. Solche Anforderungen belasten kleine Unternehmen, Künstler und Nutzer und tragen nicht zum Verbraucherschutz bei. Die Kryptoindustrie benötigt angemessene politische und regulatorische Rahmenbedingungen, um zu gedeihen – Regeln, die echte Risiken adressieren, anstatt diejenigen zu behindern, die das Wachstum und die Innovation des Landes vorantreiben.

Das im August 2025 von Gouverneur Pritzker in Illinois unterzeichnete "Digital Asset and Consumer Protection Act" (DACPA) ist ein Beispiel für eine angemessene Token-Regulierung auf Bundesstaatsebene. Das Gesetz erkennt die unterschiedlichen Risiken verschiedener Token an und sieht Ausnahmen von der Finanzaufsicht für Token wie Spielhallen- oder Sammler-Token vor, da sie nicht die Risiken bergen, die das Aufsichtssystem adressieren soll. Andere Bundesstaaten sollten dem Beispiel von Illinois folgen und durch Gesetzgebung eine angemessene Klassifizierung und differenzierte Behandlung von Token sicherstellen.

3: Einrichtung spezieller Blockchain-Arbeitsgruppen

Zu häufig widersprüchliche Gesetze auf Bundesstaatsebene führen zu einem Flickenteppich aus widersprüchlichen Vorschriften, der große Unternehmen mit Compliance-Ressourcen bevorzugt und kleine Tech-Firmen benachteiligt. Glücklicherweise hat die Bundesgesetzgebung die Notwendigkeit, dass Bundesstaaten umfassende eigene Kryptoregulierungssysteme schaffen, weitgehend beseitigt. Bei bestimmten Themen sollten die Bundesstaaten jedoch weiterhin, wie es Richter Louis D. Brandeis ausdrückte, als "Labore" für politische Innovation dienen.

Der erste Schritt bei der Entscheidung, ob und wie ein bundesstaatliches Experiment durchgeführt werden soll, ist die Einrichtung einer Blockchain-Arbeitsgruppe. Arbeitsgruppen schaffen durch den Aufbau von Informationsaustausch zwischen öffentlichem und privatem Sektor wichtige Kommunikationsplattformen für die Bundesstaaten. Solche aus Regierungs- und Branchenvertretern bestehenden Gremien helfen Gouverneuren und Gesetzgebern, die Anwendungsszenarien, Chancen und Risiken der Blockchain-Technologie sowie die Auswirkungen der Bundespolitik auf die eigene Agenda umfassend zu verstehen und bieten eine Grundlage für die Koordination zwischen den Bundesstaaten.

Ein typisches Beispiel für eine Blockchain-Arbeitsgruppe auf Bundesstaatsebene ist die California Blockchain Working Group. 2018 verabschiedete Kalifornien das Gesetz AB 2658, das den Secretary of Government Operations beauftragte, eine Blockchain-Arbeitsgruppe und deren Vorsitzenden zu ernennen, um die Anwendungsszenarien, Herausforderungen, Chancen und rechtlichen Auswirkungen der Blockchain-Technologie zu bewerten.

Diese 20-köpfige Expertengruppe repräsentiert verschiedene Disziplinen und umfasst Fachleute aus den Bereichen Technologie, Wirtschaft, Regierung, Recht und Informationssicherheit. Zwei Jahre später legte die Gruppe dem Gesetzgeber einen Bericht mit politischen Empfehlungen und Vorschlägen zur Anpassung bestehender Gesetze an die spezifischen Anforderungen der Blockchain vor.

4: Pilotprojekte für Blockchain-Anwendungen im öffentlichen Sektor

Bundesstaatliche Regierungen können auch Pilotprojekte für Blockchain-Anwendungen im öffentlichen Sektor durchführen, um verantwortungsvolle Krypto-Innovation zu fördern und reale Probleme zu lösen. Diese Pilotprojekte erfüllen eine doppelte Funktion: Sie erhöhen das Bewusstsein für den breiten Nutzen der Technologie und zeigen ihren praktischen Nutzen für den Regierungsbetrieb. Die Vorteile von Blockchain-Initiativen im öffentlichen Sektor beschränken sich nicht auf einzelne Pilotprojekte. Durch praktische Erfahrungen können staatliche Behörden ihr Verständnis für diese Technologie verbessern und diese Erkenntnisse zur Entwicklung bundesstaatlicher Politik nutzen.

Es gibt bereits hervorragende Beispiele für Blockchain-Anwendungen im öffentlichen Sektor. Der Bericht der kalifornischen Arbeitsgruppe blieb nicht nur Theorie, sondern führte zu mehreren bundesstaatlichen Pilotprojekten. So nutzt die Kfz-Zulassungsstelle Blockchain-Technologie zur Digitalisierung von Fahrzeugscheinen, um Betrug zu verhindern und die Effizienz zu steigern; Utah hat per Gesetz die staatliche IT-Abteilung beauftragt, Pilotprojekte für digitale Nachweise auf Blockchain-Basis durchzuführen. Weitere Anwendungsfälle sind mobile Blockchain-Abstimmungen für Wähler im Ausland, die Veröffentlichung von Staatsausgabedaten auf öffentlichen Blockchains zur Erhöhung der Transparenz sowie die Übermittlung von medizinischen Testergebnissen mittels überprüfbarer Gesundheitsnachweise unter Wahrung der Privatsphäre.

Durch die Pilotierung und Förderung solcher Anwendungen können Länder die Anwendungsszenarien von Blockchain besser verstehen und gleichzeitig die Regierungsdienste zum Nutzen der Bevölkerung verbessern.

5: Nutzung von Stablecoins und Aufbau eines bundesstaatlichen Emissionssystems gemäß GENIUS

Stablecoins stellen eine bedeutende Chance dar, eine Milliarde Nutzer in den Kryptobereich zu bringen. Weltweit ermöglichen sie schnellere, günstigere und programmierbare Zahlungsmethoden.

Auch die Bundesstaaten können vom digitalen Dollar profitieren. Stablecoins können die Kosten staatlicher Beschaffungs- und Zahlungsprogramme senken, deren Effizienz steigern und die Nachvollziehbarkeit verbessern. Solange die Bundesstaaten Datenschutzmethoden anwenden, um die Sicherheit der Bürgerdaten zu gewährleisten, können diese Projekte sowohl der Regierung als auch den Einwohnern Vorteile bringen.

Neben der Nutzung von Stablecoins zur Optimierung staatlicher Projekte können die Bundesstaaten auch eigene Stablecoin-Emissionssysteme entsprechend den lokalen Bedürfnissen einrichten: Das GENIUS-Gesetz legt zwar nationale Standards für Zahlungs-Stablecoin-Emittenten fest, behält aber für Emittenten mit einem Emissionsvolumen von weniger als 10 Milliarden US-Dollar und einem bundesstaatlichen Regulierungsrahmen, der im Wesentlichen mit den Bundesstandards übereinstimmt, einen bundesstaatlichen Lizenzierungsweg bei.

Was "im Wesentlichen ähnlich" konkret bedeutet, wird sich noch zeigen. Das "Payment Stablecoin Act", das nach parteiübergreifender Unterstützung in beiden Kammern verabschiedet wurde, legt hohe Standards für Stablecoin-Emittenten fest, darunter Anforderungen an die Vermögensdeckung und Transparenz sowie strenge Vorschriften zur Geldwäschebekämpfung und Kundenidentifikation. Das Gesetz tritt im Januar 2027 in Kraft oder vier Monate nach Veröffentlichung der endgültigen Vorschriften durch die wichtigsten bundesstaatlichen Stablecoin-Regulierungsbehörden – je nachdem, was zuerst eintritt. In der Zwischenzeit werden die Bundesbehörden die Umsetzungsdetails des Gesetzes ausarbeiten, einschließlich der spezifischen Anforderungen, die bundesstaatliche Systeme erfüllen oder übertreffen müssen. Während die Bundesregierung die Umsetzung des Gesetzes vorantreibt, können die Bundesstaaten prüfen, ob sie ihre lokalen Stablecoin-Gesetze anpassen oder aktualisieren müssen.

Das GENIUS-Gesetz stellt klar, dass die Bundesstaaten die bundesstaatlichen Regulierungsanforderungen für Stablecoin-Emittenten erfüllen müssen, erlaubt aber den lokalen Regierungen, sich an der Politikgestaltung zu beteiligen und gemeinsam die Zukunft der digitalen Währungen zu gestalten.

Stablecoins bieten den Bundesstaaten eine weitere Gelegenheit, als "Labore" zu fungieren, indem sie verschiedene Emissionsmechanismen testen, um lokale Bedürfnisse zu erfüllen. Kalifornien hat bereits Stablecoin-Gesetze erlassen, und Wyoming hat sogar einen eigenen Stablecoin – den "Frontier Stable Token" – eingeführt.