OCC-Chef lehnt doppelte Standards für Krypto-Banken und digitale Vermögenswerte ab

Der Leiter des United States OCC, Jonathan Gould, erklärte, es gebe „keine Rechtfertigung“ dafür, Krypto-Banken und digitale Vermögenswerte strenger zu behandeln als traditionelle Institute. Er sprach am Montag auf dem 2025 Blockchain Association Policy Summit, wo er darlegte, wie das Bankensystem die Aktivitäten mit digitalen Vermögenswerten unter den bestehenden Regeln überwachen kann.

Gould sagte, dass Krypto-Unternehmen, die eine US-Bundesbanklizenz beantragen, wie jede andere Finanzinstitution behandelt werden sollten. Er wies darauf hin, dass viele Antragsteller aus den Bereichen Digital und Fintech auf den ersten Blick neu erscheinen, die zugrundeliegenden Dienstleistungen den Aufsichtsbehörden jedoch vertraut sind.

„Es gibt einfach keine Rechtfertigung dafür, digitale Vermögenswerte anders zu betrachten.“

sagte Gould. Er betonte, dass Verwahrungs- und Sicherungsdienstleistungen bereits seit Jahrzehnten elektronisch im Bankensystem stattfinden.

Er warnte zudem davor, Banken in veralteten Modellen zu „einfrieren“.

„Es ist wichtig, dass wir Banken, einschließlich der aktuellen nationalen Trust-Banken, nicht auf die Technologien oder Geschäftsmodelle der Vergangenheit beschränken.“

sagte er. In diesem Zusammenhang stellte er die Blockchain als ein neues Werkzeug dar, das dennoch unter die gleichen aufsichtsrechtlichen Standards fallen kann.

BPCE Crypto Purchases. Quelle: Raphaël Bloch / X

Aus seiner Sicht kann das OCC die langjährigen Regeln zur Sicherheit und Solidität auch auf digitale Vermögenswerte anwenden, solange Krypto-Banken innerhalb einer lizenzierten und beaufsichtigten Struktur agieren. So kann die Aufsichtsbehörde Risiken überwachen und dennoch neue Aktivitäten innerhalb des Bankensystems ermöglichen.

OCC, Krypto-Banken und die Debatte um die Bundeslizenz

Das OCC beaufsichtigt derzeit nur zwei Krypto-Banken mit nationalen Trust-Lizenzen. Anchorage Digital besitzt seit 2021 eine Bundeslizenz, und Erebor erhielt im Oktober eine vorläufige nationale Trust-Banklizenz. Beide agieren als Trust-Banken mit Fokus auf digitale Vermögenswerte unter demselben Hauptregulator, der auch große nationale Banken überwacht.

Gould sagte, diese Erfahrung verschaffe dem OCC einen direkten Einblick, wie Verwahrung, Sicherheit und Compliance für digitale Vermögenswerte innerhalb einer regulierten Banklizenz funktionieren. Die Behörde beaufsichtigt seit Jahren eine „krypto-native nationale Trust-Bank“, was laut Gould beweist, dass der bestehende Rahmen bereits digitale Vermögenswerte abdeckt.

Bislang hat das OCC laut Gould in diesem Jahr 14 Anträge zur Gründung einer neuen Bank erhalten. Diese Zahl entspricht fast der Anzahl ähnlicher Anträge, die die Behörde in den vergangenen vier Jahren insgesamt gesehen hat. Einige der Antragsteller für 2025 seien „Unternehmen, die sich mit neuartigen oder digitalen Vermögenswerten beschäftigen“, was Krypto-Banken und Fintech-Firmen weiterhin ins Zentrum der Lizenzdebatte rückt.

Gould erklärte, die Vergabe von Lizenzen helfe dem Bankensystem, mit den Veränderungen im Finanzwesen Schritt zu halten und die Gesamtwirtschaft zu unterstützen. Aus diesem Grund argumentierte er, dass Unternehmen, die mit digitalen Vermögenswerten und anderen neuen Technologien arbeiten, „einen Weg haben sollten, zu bundesweit beaufsichtigten Banken zu werden“. Aus seiner Sicht sollte dieser Weg dem entsprechen, wie andere Institute in das System eintreten.

Nach diesem Ansatz würden Krypto-Banken in denselben Rahmen wie nationale Banken überführt, anstatt in einer separaten Spur zu agieren. Das OCC würde sie dann als bundesweit beaufsichtigte Banken überwachen und dabei seine üblichen Instrumente einsetzen, um Innovation, Risikomanagement und Verbraucherschutz auszubalancieren.

Digitale Vermögenswerte, Banklizenzen und Aufsicht durch das OCC

Gould ging auch auf Bedenken bestehender Banken und Branchenverbände ein, digitale Vermögenswerte vollständig in das lizenzierte Bankensystem zu integrieren. Einige dieser Organisationen zweifeln daran, ob das OCC Krypto-Banken und neue, mit Blockchain verbundene Aktivitäten ausreichend überwachen kann.

Er sagte, solche Bedenken könnten Veränderungen verlangsamen oder rückgängig machen, die die Dienstleistungen für Bankkunden und lokale Wirtschaften verbessern könnten. Gleichzeitig betonte er, dass das OCC bereits Erfahrung in der Aufsicht einer krypto-fokussierten nationalen Trust-Bank gesammelt und digitale Vermögenswerte in seinem Portfolio untersucht habe.

Laut Gould hört die Aufsichtsbehörde inzwischen „fast täglich“ von bestehenden nationalen Banken über deren eigene Projekte mit digitalen Vermögenswerten. Dazu gehören interne Initiativen, neue Verwahrungsangebote und Zahlungsexperimente, die Blockchain innerhalb lizenzierter Institute nutzen. Diese Aktivitäten zeigen, dass digitale Vermögenswerte längst nicht mehr auf spezialisierte Unternehmen beschränkt sind, die erstmals eine Banklizenz anstreben.

Gould sagte, all dies stärke sein Vertrauen in die Fähigkeit des OCC, sowohl neue Marktteilnehmer als auch neue Aktivitäten bestehender Banken zu beaufsichtigen. Er betonte, dass die Aufsicht „fair und ausgewogen“ bleiben müsse – über Krypto-Banken, traditionelle Kreditgeber und andere bundesweit beaufsichtigte Banken, die digitale Vermögenswerte verwalten.