Il Consiglio europeo approva il quadro giuridico per l’euro digitale

Il Consiglio europeo ha concordato la propria posizione riguardo a due iniziative chiave: la creazione di un quadro giuridico per la possibile emissione dell'euro digitale e la chiarificazione dello status del contante come moneta a corso legale. Queste misure mirano a rafforzare l'autonomia strategica dell'UE, la sicurezza economica e la resilienza del suo sistema di pagamento.

Secondo il mandato approvato, l'euro digitale è considerato un complemento al contante, non una sua sostituzione. Sarà disponibile per cittadini e imprese per pagamenti online e offline in tutta l'area euro, incluse le transazioni senza connessione a Internet. Il nuovo strumento sarà direttamente garantito dalla Banca Centrale Europea (ECB), preservando la moneta della banca centrale come principale ancoraggio di fiducia nel sistema di pagamento.

Come evidenziato nei materiali del Consiglio dell'UE, l'euro digitale garantirà un elevato livello di privacy, coesisterà con soluzioni di pagamento private, come carte bancarie e app, e rafforzerà la resilienza dell'infrastruttura di pagamento europea. Allo stesso tempo, la ECB stabilirà limiti alla quantità di euro digitali che possono essere detenuti in conti e portafogli per evitare che la nuova forma di moneta venga utilizzata come riserva di valore e per ridurre i rischi per la stabilità finanziaria. Questi limiti saranno rivisti almeno una volta ogni due anni.

Ai fornitori di servizi di pagamento sarà vietato addebitare ai consumatori operazioni di base, inclusa l'apertura e la chiusura di portafogli digitali e l'esecuzione di pagamenti. Per le commissioni di servizio ai commercianti, è previsto un periodo transitorio di almeno cinque anni, durante il quale le tariffe saranno limitate al livello degli strumenti di pagamento comparabili. Successivamente, le commissioni saranno calcolate in base ai costi effettivi.

Il Consiglio dell'UE ha riaffermato il suo impegno a proteggere il contante. Le banconote e le monete in euro rimangono l'unica moneta a corso legale nell'area euro. Il documento prevede un divieto effettivo di rifiutare il contante nel commercio al dettaglio e nei servizi, ad eccezione delle vendite a distanza e completamente automatizzate. Gli Stati membri dell'UE sono tenuti a monitorare l'accesso al contante e a sviluppare piani per garantirne l'uso in caso di interruzioni su larga scala dei sistemi di pagamento elettronici.

Ulteriori dettagli sono stati forniti da un discorso tenuto due giorni prima dal membro del Comitato esecutivo della ECB

. Ha osservato che la digitalizzazione dei pagamenti e lo sviluppo della distributed ledger technology (DLT) stanno cambiando radicalmente la natura della moneta e che, senza un ruolo attivo delle banche centrali, le forme ufficiali di moneta emesse dalle autorità pubbliche potrebbero perdere rilevanza nell'economia digitale. Secondo lui, senza un equivalente digitale del contante e senza moneta della banca centrale tokenizzata, l'Europa rischia di aumentare la propria dipendenza da soluzioni di pagamento private e straniere, incluse le stablecoin ancorate al dollaro.

La ECB prevede una strategia in due fasi:

1. Preparazione per l'emissione dell'euro digitale per i pagamenti al dettaglio e l'avvio del regolamento in moneta della banca centrale per le transazioni basate su DLT a partire già dal 2026.
2. Sviluppo di pagamenti istantanei transfrontalieri attraverso l'integrazione del sistema TIPS con le infrastrutture di pagamento di altri paesi.

Subordinatamente all'adozione della normativa pertinente da parte del Parlamento europeo e del Consiglio dell'UE, le operazioni pilota con l'euro digitale potrebbero iniziare a metà 2027, con la prima emissione prevista per il 2029.

Nel ottobre 2025, la ECB ha annunciato la conclusione di accordi quadro con le aziende che svilupperanno gli elementi tecnici fondamentali dell'euro digitale.