Reforma regulacji kryptowalut w USA, CFTC może potencjalnie przejąć rynek spot

Original Article Title: What Will a Mike Selig SEC Look Like For Crypto Markets?
Original Article Authors: jrmiller, Sam Cooling, Bitcoins
Translation: Peggy, BlockBeats

Nota redaktorska: Długo utrzymujące się niejasne granice regulacyjne dotyczące kryptowalut w USA są obecnie na nowo wyznaczane. Po nominacji Mike’a Seliga na przewodniczącego CFTC, zaproponowaniu nowych przepisów oraz wyłanianiu się wyraźniejszych ról pomiędzy SEC a CFTC, dochodzi do rzadkiego na poziomie politycznym rozdziału odpowiedzialności: SEC koncentruje się na papierach wartościowych; CFTC skupia się na rynku spot towarów cyfrowych.

Artykuł ten podsumowuje treść ustawy, harmonogram przesłuchań oraz potencjalne zmiany w rolach obu agencji, zapewniając jasny punkt wyjścia do zrozumienia regulacji kryptowalut w USA. Poniżej znajduje się tłumaczenie oryginalnego artykułu.

CFTC i SEC dzielą uprawnienia regulacyjne dotyczące kryptowalut

Wraz z kolejną rundą nominacji do zespołu regulacji finansowych przez administrację Trumpa, amerykański system regulacji kryptowalut doświadcza jednego z najjaśniejszych w ostatnich latach przetasowań kompetencji.

Kandydat na przewodniczącego Commodity Futures Trading Commission (CFTC), Mike Selig, weźmie udział w przesłuchaniu potwierdzającym przed Komisją Rolnictwa Senatu 19 listopada. Tymczasem Kongres rozważa nowe przepisy, które mają formalnie przyznać CFTC główną władzę regulacyjną nad rynkiem spot aktywów cyfrowych.

Ten rozwój wydarzeń pokazuje, że po latach nakładania się regulacji i sporów egzekucyjnych, amerykańskie agencje regulacyjne próbują ustawowo wyznaczyć zakres odpowiedzialności za regulację kryptowalut.

Mike Selig przemawia

Od projektu ustawy do nominacji – kształtowanie się ścieżki regulacyjnej

Projekt ustawy, opracowany przez senatorów Johna Boozmana i Cory’ego Bookera, zawiera kluczowe postanowienia, takie jak rozszerzenie uprawnień CFTC nad towarami cyfrowymi oraz wymóg ustanowienia formalnego mechanizmu współpracy z Securities and Exchange Commission (SEC). Projekt przewiduje także nowe zasoby budżetowe dla systemu regulacji rynku spot, aby wspierać egzekwowanie przepisów.

Kierunek ten jest zgodny z ostatnimi wypowiedziami SEC. Przewodniczący SEC, Paul Atkins, stwierdził, że komisja opracowuje „taksonomię tokenów” opartą na teście Howeya i bada możliwości zwolnień dla sprzedaży aktywów cyfrowych.

Te działania wskazują na cel SEC, jakim jest ustanowienie jasnych zasad dotyczących „kiedy token nie jest papierem wartościowym” oraz koordynację z CFTC w innych aspektach.

Chociaż wydaje się to techniczną korektą przepisów, w rzeczywistości oznacza to, że SEC na nowo zdefiniuje swoje granice, skupiając się bardziej na atrybutach papierów wartościowych i pozostawiając inne aspekty CFTC.

W publicznych oświadczeniach w Kongresie ten podział pracy został już jasno wyrażony. Senator John Boozman stwierdził, że CFTC jest odpowiednią agencją do nadzorowania handlu spot towarami cyfrowymi; senator Cory Booker dodał, że ustawa przyzna CFTC nowe uprawnienia i zasoby niezbędne do egzekwowania nadzoru nad rynkiem.

W miarę jak pozycjonowanie obu agencji coraz bardziej się zbliża, podział struktury regulacyjnej powoli nabiera kształtu: SEC skupia się na papierach wartościowych; CFTC odpowiada za rynek spot towarów cyfrowych.

Była to od dawna sporna granica w branży kryptowalutowej, a teraz po raz pierwszy jest formalnie wyznaczana w dokumentach w Waszyngtonie.

Sygnały regulacyjne przed przesłuchaniem

Zgodnie z powiadomieniem Komisji Rolnictwa Senatu, Selig jest wymieniony jako kandydat na „Przewodniczącego i Komisarza” i zostanie przesłuchany 19 listopada w sali G50 budynku Dirksena na Kapitolu. Szybkie wyznaczenie terminu przesłuchania wywołało oczekiwania, że Waszyngton dąży do szybkiego zakończenia reorganizacji zespołu i ram regulacyjnych.

Projekt ustawy zawiera również postanowienia dotyczące rejestracji platform towarów cyfrowych, segregacji środków klientów, zarządzania konfliktami interesów oraz struktury opłat, próbując ustanowić wcześniej brakujące federalne ramy regulacyjne. Spory dotyczące standardów przechowywania, rejestracji giełd i nakładania się egzekwowania przepisów, które trwały przez lata, również zostały uwzględnione w tej rundzie dyskusji legislacyjnych.

Rynek zachowuje powściągliwość, oczekując na kolejny sygnał

Po ogłoszeniu, zmienność rynku była ograniczona. Traderzy skupiają się głównie na samym przesłuchaniu oraz na kolejnej wersji projektu przepisów, którą opublikuje SEC. Chociaż kierunek regulacji branży kryptowalutowej nie jest jeszcze całkowicie jasny, dyskusje dotyczące „podziału pracy” i „granic” są bliższe formalnej realizacji niż kiedykolwiek wcześniej.

Kierunek tego długoletniego sporu w krótkim terminie powróci do przesłuchania 19 listopada.