Европейский совет согласовал правовую базу для цифрового евро

Европейский совет согласовал свою позицию по двум ключевым инициативам — созданию правовой базы для возможного выпуска цифрового евро и уточнению статуса наличных денег как законного платежного средства. Эти меры направлены на укрепление стратегической автономии ЕС, экономической безопасности и устойчивости его платежной системы.

Согласно утверждённому мандату, цифровой евро рассматривается как дополнение к наличным деньгам, а не их замена. Он будет доступен гражданам и компаниям для онлайн- и офлайн-платежей по всей еврозоне, включая транзакции без подключения к интернету. Новый инструмент будет напрямую обеспечиваться Европейским центральным банком (ECB), сохраняя деньги центрального банка в качестве основного якоря доверия к платежной системе.

Как отмечается в материалах Совета ЕС, цифровой евро обеспечит высокий уровень конфиденциальности, будет сосуществовать с частными платёжными решениями, такими как банковские карты и приложения, а также повысит устойчивость платёжной инфраструктуры Европы. В то же время ECB установит лимиты на количество цифровых евро, которые можно хранить на счетах и в кошельках, чтобы предотвратить использование новой формы денег в качестве средства сбережения и снизить риски для финансовой стабильности. Эти лимиты будут пересматриваться не реже одного раза в два года.

Поставщикам платёжных услуг будет запрещено взимать с потребителей плату за базовые операции, включая открытие и закрытие цифровых кошельков и проведение платежей. Для комиссий за обслуживание торговцев установлен переходный период не менее пяти лет, в течение которого тарифы будут ограничены на уровне сопоставимых платёжных инструментов. После этого комиссии будут рассчитываться исходя из фактических затрат.

Совет ЕС подтвердил свою приверженность защите наличных денег. Евро-банкноты и монеты остаются единственным законным платёжным средством в еврозоне. Документ предусматривает фактический запрет на отказ от приёма наличных в розничной торговле и сфере услуг, за исключением дистанционных и полностью автоматизированных продаж. Государства-члены ЕС обязаны контролировать доступ к наличным и разрабатывать планы по обеспечению их использования в случае масштабных сбоев электронных платёжных систем.

Дополнительный контекст был предоставлен речью, произнесённой двумя днями ранее членом Исполнительного совета ECB

. Он отметил, что цифровизация платежей и развитие технологии распределённого реестра (DLT) радикально меняют природу денег, и без активной роли центральных банков официальные формы денег, выпускаемые государственными органами, могут утратить актуальность в цифровой экономике. По его словам, без цифрового эквивалента наличных и без токенизированных денег центрального банка Европа рискует усилить свою зависимость от частных и зарубежных платёжных решений, включая привязанные к доллару стейблкоины.

ECB планирует двухэтапную стратегию:

1. Подготовка к выпуску цифрового евро для розничных платежей и запуск расчётов в деньгах центрального банка для транзакций на основе DLT, начиная уже с 2026 года.
2. Развитие трансграничных мгновенных платежей через интеграцию системы TIPS с платёжными инфраструктурами других стран.

При условии принятия соответствующего регулирования Европейским парламентом и Советом ЕС, пилотные операции с цифровым евро могут начаться в середине 2027 года, а первый выпуск ожидается в 2029 году.

В октябре 2025 года ECB объявил о заключении рамочных соглашений с компаниями, которые будут разрабатывать основные технические элементы цифрового евро.