Велика реорганізація крипторегулювання у США: CFTC може повністю взяти під контроль спотовий ринок

Оригінальна назва: What Will a Mike Selig SEC Look Like For Crypto Markets?
Автори: jrmiller, Sam Cooling, Bitcoins
Переклад: Peggy, BlockBeats

Від редакції: Довготривала невизначеність щодо регуляторних меж криптовалют у США починає змінюватися. Зі зростанням шансів призначення Mike Selig на посаду голови CFTC та просуванням нового законопроєкту в Конгресі, розподіл повноважень між SEC та CFTC вперше набуває чітких контурів на політичному рівні, а структура регулювання демонструє рідкісну прозорість: SEC зосереджується на цінних паперах; CFTC — на спотовому ринку цифрових товарів.

У цій статті підсумовано зміст законопроєкту, розклад слухань, а також потенційні зміни у розподілі повноважень між двома відомствами, що дає чітку відправну точку для розуміння регулювання криптовалют у США. Нижче — переклад оригіналу.

Розподіл регуляторних повноважень між CFTC та SEC щодо криптовалют

Зі стартом нової хвилі призначень у фінансових регуляторних органах адміністрацією Трампа, система регулювання криптовалют у США переживає найчіткіший за останні роки перерозподіл повноважень.

Кандидат на посаду голови Комісії з торгівлі товарними ф'ючерсами (CFTC), запропонований Трампом, Mike Selig, 19 листопада (UTC+8) візьме участь у слуханнях щодо затвердження в Сенатському комітеті з питань сільського господарства. Тим часом у Конгресі розглядається новий законопроєкт, який має офіційно надати CFTC основні регуляторні повноваження щодо спотового ринку цифрових активів.

Цей крок свідчить про те, що після багатьох років накладання регуляторних функцій та суперечок щодо правозастосування, американські регулятори намагаються законодавчо визначити «розподіл повноважень» у сфері криптовалют.

Mike Selig виступає

Від законопроєкту до призначення: формування регуляторного курсу

Законопроєкт, ініційований сенаторами John Boozman і Cory Booker, передбачає розширення повноважень CFTC у сфері цифрових товарів і вимагає створення формального механізму співпраці з Комісією з цінних паперів і бірж (SEC). Проєкт також планує виділити нові бюджетні ресурси для підтримки виконання регуляторних функцій на спотовому ринку.

Цей напрямок перегукується з нещодавніми заявами SEC. Голова SEC Paul Atkins зазначив, що комісія розробляє «таксономію токенів» на основі тесту Howey і вивчає можливість звільнення від регулювання для продажу цифрових активів.

Ці кроки свідчать, що SEC прагне встановити чіткі правила щодо того, коли токен не є цінним папером, і координувати інші аспекти з CFTC.

Зовні це виглядає як технічне коригування правил, але насправді означає, що SEC переосмислює власні межі, зосереджуючись на цінних паперах, а інші сфери передає під контроль CFTC.

У публічних заявах Конгресу цей розподіл вже чітко окреслено. Сенатор John Boozman заявив, що CFTC є належним органом для регулювання спотової торгівлі цифровими товарами; сенатор Cory Booker додав, що законопроєкт надасть CFTC нові повноваження та ресурси, необхідні для здійснення ринкового нагляду.

Зі зближенням позицій двох відомств, структура регулювання поступово набуває чітких обрисів: SEC зосереджується на цінних паперах; CFTC відповідає за спотовий ринок цифрових товарів.

Це була багаторічна спірна межа для криптоіндустрії, яка вперше у Вашингтоні отримала офіційне документальне оформлення.

Регуляторні сигнали напередодні слухань

Згідно з повідомленням Сенатського комітету з питань сільського господарства, Selig зазначений як кандидат на посаду «голови та члена комісії» і 19 листопада (UTC+8) відповідатиме на запитання в офісі Дірксена, зал G50. Слухання організовано швидко, що свідчить про бажання Вашингтона якнайшвидше завершити реструктуризацію регуляторної команди та рамок.

Проєкт закону також містить положення щодо реєстрації платформ цифрових товарів, ізоляції коштів клієнтів, управління конфліктом інтересів і структури зборів, намагаючись створити відсутню досі федеральну регуляторну основу. Багаторічні суперечки щодо стандартів кастодіанства, реєстрації бірж і дублювання правозастосування також включені до цього раунду законодавчих обговорень.

Ринок зберігає стриманість, очікуючи наступних сигналів

Після оголошення новини ринок залишився відносно стабільним. Трейдери переважно зосереджені на самих слуханнях і наступному проєкті правил, який має оприлюднити SEC. Хоча напрямок регулювання криптоіндустрії ще не повністю визначений, дискусія про «розподіл» і «межі» зараз як ніколи близька до офіційного закріплення.

У короткостроковій перспективі подальший розвиток цієї тривалої суперечки повертається до слухань 19 листопада (UTC+8).