Ba bước kiểm soát Fed: Hé lộ lộ trình rõ ràng của Trump trong việc tái cấu trúc ngân hàng trung ương Mỹ

Vào tối thứ Ba, một bài đăng trên mạng xã hội đã phá vỡ sự đồng thuận chính trị kéo dài hơn một thế kỷ tại Washington. Tổng thống Mỹ Donald Trump, với phong cách kịch tính quen thuộc, đã công bố một quyết định chưa từng có tiền lệ: ngay lập tức bãi nhiệm thành viên Hội đồng Thống đốc Fed, Lisa Cook.

Khi thông tin lan ra, thị trường tài chính toàn cầu lập tức phản ứng. Trên các màn hình giao dịch ở Wall Street, hợp đồng tương lai chứng khoán Mỹ chuyển sang giảm, trong khi vàng – tài sản trú ẩn an toàn – tăng giá. Phản ứng của thị trường không chỉ đơn giản là do một sự thay đổi nhân sự, mà xuất phát từ nỗi sợ sâu xa hơn: đây không phải là một hành động trả đũa chính trị bộc phát, mà là bước khởi đầu của một kế hoạch hệ thống nhằm tái cấu trúc căn bản ngân hàng trung ương Mỹ – chính thức khởi động một lộ trình “ba bước” rõ ràng.

Mục tiêu duy nhất của kế hoạch này: phá vỡ hoàn toàn tính độc lập của Fed, nắm chắc quyền quyết định lãi suất đồng USD trong tay Nhà Trắng.

Bước một: Chiếm lĩnh Hội đồng Thống đốc – Bắt đầu từ việc bãi nhiệm Cook

Bước đầu tiên, cũng là quan trọng nhất, là giành được quyền kiểm soát ổn định đa số trong Hội đồng Thống đốc Fed gồm bảy thành viên.

Hội đồng Thống đốc Fed là trung tâm quyền lực của toàn bộ hệ thống Fed, và Trump đã bắt đầu sắp xếp từ lâu. Trong nhiệm kỳ hiện tại, ông đã bổ nhiệm thành công hai thành viên. Gần đây, khi thành viên Adriana Kugler do cựu Tổng thống Biden bổ nhiệm từ chức sớm, Trump nhanh chóng đề cử cố vấn kinh tế của mình là Stephen Miran để lấp đầy vị trí thứ ba này.

Đến thời điểm này, Trump chỉ còn một bước nữa là kiểm soát Hội đồng Thống đốc. Việc bãi nhiệm Lisa Cook chính là để dành chỗ cho vị trí thứ tư cực kỳ quan trọng này. Nếu thành công, Trump sẽ có thể bổ nhiệm bốn người thân tín, chiếm đa số trong bảy thành viên Hội đồng, từ đó về lý thuyết kiểm soát mọi quyết định lớn của Fed.

Tất nhiên, việc thực hiện bước này tiềm ẩn nhiều rủi ro pháp lý. Lý do Trump đưa ra để bãi nhiệm – cáo buộc Cook gian lận trong hồ sơ vay thế chấp trước khi gia nhập Fed – bị nhiều người coi là cái cớ chính trị. Cook đã nhanh chóng khởi kiện, và một cuộc chiến pháp lý về cách diễn giải mơ hồ của điều khoản “bãi nhiệm vì lý do” trong Đạo luật Dự trữ Liên bang là không thể tránh khỏi. Vụ kiện này rất có thể sẽ lên tới Tòa án Tối cao, và phán quyết sẽ xác định ranh giới quyền lực của tổng thống Mỹ trong tương lai. Nhưng trong kịch bản của Trump, việc khởi động cuộc chiến pháp lý này chính là con đường bắt buộc để đạt được mục tiêu đầu tiên.

Bước hai: Chinh phục FOMC – Mở rộng quyền lực một cách căn bản

Một khi đã kiểm soát được Hội đồng Thống đốc, kế hoạch của Trump sẽ nhanh chóng chuyển sang giai đoạn hai: thông qua Hội đồng Thống đốc, gián tiếp kiểm soát Ủy ban Thị trường Mở Liên bang (FOMC) – cơ quan thực sự quyết định hướng đi của lãi suất.

FOMC là cơ quan ra quyết định được thị trường tài chính toàn cầu quan tâm nhất, gồm 7 thành viên Hội đồng Thống đốc Fed và 5 chủ tịch Fed khu vực, tổng cộng 12 ghế có quyền biểu quyết. Bề ngoài, dù kiểm soát cả 7 thành viên Hội đồng Thống đốc, vẫn không thể hoàn toàn chi phối FOMC. Nhưng “New Fed News Agency” và phóng viên Nick Timiraos của Wall Street Journal đã tiết lộ chiến lược sâu xa hơn của Trump.

Theo luật, chủ tịch của 12 Fed khu vực do hội đồng quản trị khu vực bổ nhiệm, nhưng cuối cùng phải được Hội đồng Thống đốc Fed tại Washington phê chuẩn. Timiraos phân tích, nếu Trump kiểm soát được Hội đồng Thống đốc trước tháng 3 năm sau, “phe đa số” của ông có thể từ chối tái bổ nhiệm các chủ tịch Fed khu vực hết nhiệm kỳ mà không đồng thuận với chính sách của Nhà Trắng.

Đây là một cách mở rộng quyền lực căn bản. Bằng cách phủ quyết việc bổ nhiệm chủ tịch Fed khu vực, một Hội đồng Thống đốc do Trump kiểm soát có thể dần “thanh lọc” những tiếng nói độc lập trong FOMC, đảm bảo ý chí của Nhà Trắng được thực thi không trở ngại trong các cuộc họp quyết định lãi suất. Điều này sẽ phá vỡ hoàn toàn “bức tường lửa” bảo vệ tính độc lập của Fed kể từ khi thành lập năm 1913.

Bước ba: Thực thi chính sách mới – Xây dựng “phe đa số hạ lãi suất”

Sau khi hoàn thành hai bước bố trí quyền lực, mục tiêu cuối cùng của kế hoạch sẽ dễ dàng đạt được: khiến chính sách tiền tệ của Fed hoàn toàn phục vụ cho chương trình nghị sự chính trị, xây dựng một “phe đa số hạ lãi suất” kiên định.

Chính sách ưu tiên của Trump chưa bao giờ được che giấu. Ông từng thẳng thắn trong các cuộc họp nội các: “Mức lãi suất mà mọi người đang phải trả hiện nay quá cao. Đó là vấn đề duy nhất của chúng ta.” Ông mong muốn một Fed có thể mạnh tay hạ lãi suất, nhằm kích thích tăng trưởng kinh tế, thúc đẩy thị trường bất động sản và tạo ra bối cảnh kinh tế thịnh vượng cho chương trình nghị sự chính trị của mình.

Một Fed bị kiểm soát hoàn toàn sẽ trở thành công cụ mạnh mẽ nhất để tổng thống thực thi chính sách kinh tế. Khi đó, việc xác định lãi suất sẽ không còn chủ yếu dựa trên các dữ liệu kinh tế như lạm phát và việc làm, mà sẽ chú trọng nhiều hơn đến nhu cầu chính trị ngắn hạn của Nhà Trắng.

Hồi chuông cảnh báo của lịch sử và “dư âm” trong thế giới crypto

Kế hoạch liên hoàn của Trump gây ra nỗi sợ hãi lớn bởi nó chạm đến một nguyên tắc cốt lõi của kinh tế hiện đại: tính độc lập của ngân hàng trung ương. Lịch sử đã nhiều lần cảnh báo, từ việc Nixon gây áp lực lên Fed dẫn đến siêu lạm phát Mỹ những năm 1970, đến các cuộc khủng hoảng tiền tệ ở Thổ Nhĩ Kỳ, Argentina do mất độc lập ngân hàng trung ương – bài học đều rất đắt giá.

Và cuộc đối đầu quyền lực diễn ra năm 2025 này đang tạo ra “dư âm” sâu sắc trong thế giới crypto. Ngay từ khi ra đời, một trong những câu chuyện cốt lõi của bitcoin là phòng ngừa rủi ro từ hệ thống tài chính tập trung. Khi Satoshi Nakamoto nhúng tiêu đề báo về ngân hàng sắp phá sản vào khối genesis, ông đã đặt nền móng cho tinh thần đối kháng với các tổ chức tập trung dễ tổn thương.

Ngày nay, khi “người bảo vệ” của đồng tiền dự trữ thế giới – Fed – bị công khai thách thức về tính độc lập, giá trị cốt lõi của bitcoin càng trở nên nổi bật. Những người ủng hộ crypto cho rằng, khi chính sách tiền tệ có thể thay đổi bất cứ lúc nào vì nhu cầu chính trị của một tổng thống, thì một tài sản được quy định bằng mã nguồn, phát hành theo nhịp độ cố định, không chịu sự kiểm soát của bất kỳ ai sẽ có sức hấp dẫn tăng theo cấp số nhân.

Đáng chú ý hơn, việc Trump tái cấu trúc các cơ quan quản lý tài chính không phải là trường hợp cá biệt. Ngay khi vụ việc của Cook đang lan rộng, Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai Mỹ (CFTC) cũng đang chứng kiến làn sóng lãnh đạo cấp cao từ chức, trong khi Trump luôn nỗ lực đưa các lãnh đạo Đảng Cộng hòa ủng hộ crypto vào chính phủ của mình. Loạt động thái này, bất kể động cơ ban đầu là gì, đều khách quan mang lại kỳ vọng về môi trường pháp lý thân thiện hơn cho ngành crypto, đồng thời làm nổi bật thêm sự bất ổn của hệ thống tài chính truyền thống.

Dù kết quả cuối cùng ra sao, bản thân cơn bão này đã gây tổn hại đến uy tín của đồng USD và hệ thống tài chính Mỹ. Trong một thế giới đa cực hóa, công nghệ thay đổi từng ngày, mỗi cú sốc vào sự ổn định của hệ thống tài chính truyền thống đều có thể khách quan thúc đẩy con người khám phá những khả năng mới. Như lời cảnh báo của Wall Street Journal vẫn còn vang vọng: quốc gia này, cuối cùng sẽ phải hối tiếc vì điều đó. Và với thế giới tài sản số đang trỗi dậy, đây có lẽ lại là một thời khắc chứng minh giá trị tồn tại của nó.