Trump sa thải thành viên Hội đồng Dự trữ Liên bang Lisa Cook, gây tranh cãi pháp lý và khủng hoảng về tính độc lập của Fed

Tổng thống Hoa Kỳ Donald Trump vào ngày 25 tháng 8 năm 2025 đã tuyên bố sa thải ngay lập tức Ủy viên Hội đồng Dự trữ Liên bang (Fed) Lisa Cook, đánh dấu lần đầu tiên trong lịch sử Hoa Kỳ một tổng thống đương nhiệm thực hiện hành động này. Quyết định này được công bố thông qua một bức thư đăng trên nền tảng mạng xã hội Truth Social của Trump, trong đó viện dẫn quyền hạn được trao bởi Điều II của Hiến pháp Hoa Kỳ và Đạo luật Dự trữ Liên bang năm 1913, tuyên bố việc sa thải Lisa Cook có hiệu lực ngay lập tức. Động thái này không chỉ làm gia tăng áp lực của Trump lên Fed mà còn có thể châm ngòi cho một cuộc tranh chấp pháp lý lớn về tính độc lập của Fed.

Nguyên nhân cáo buộc: Tranh chấp gian lận thế chấp

Quyết định sa thải Lisa Cook của Trump xuất phát từ các cáo buộc bà bị nghi ngờ gian lận thế chấp. Được cho là, vào năm 2021, khi nộp đơn xin thế chấp cho hai bất động sản, Lisa Cook đã khai báo cả hai bất động sản tại Michigan và Georgia đều là nơi cư trú chính để nhận được điều kiện vay ưu đãi hơn. Giám đốc Cơ quan Tài chính Nhà ở Liên bang (FHFA) Bill Pulte vào ngày 20 tháng 8 đã công khai cáo buộc Lisa Cook gian lận trên mạng xã hội, sau đó gửi thư chuyển hồ sơ hình sự đến Bộ Tư pháp. Pulte là đồng minh thân cận của Trump và lâu nay chỉ trích Chủ tịch Fed Jerome Powell.

Trump đã nhanh chóng phản hồi cáo buộc của Pulte, cùng ngày đăng bài trên Truth Social yêu cầu Lisa Cook “ngay lập tức từ chức”. Trong thư, ông viết: “Có lý do đầy đủ để tin rằng bà đã đưa ra những tuyên bố sai sự thật trong nhiều hợp đồng thế chấp. Bà đã ký một tài liệu xác nhận bất động sản tại Michigan sẽ là nơi cư trú chính của bà trong năm tới, nhưng hai tuần sau, bà lại ký một tài liệu khác, tuyên bố bất động sản tại Georgia là nơi cư trú chính của mình.”

Lisa Cook kiên quyết phủ nhận các cáo buộc và cho biết sẽ không bị buộc phải từ chức chỉ vì “một số nghi vấn trên mạng xã hội”. Trong tuyên bố của mình, bà nói: “Tôi không có ý định bị đe dọa để từ bỏ vị trí của mình. Tôi sẽ nghiêm túc xem xét bất kỳ vấn đề nào liên quan đến lịch sử tài chính của tôi và đang thu thập thông tin chính xác để trả lời bất kỳ câu hỏi hợp pháp nào và cung cấp sự thật.” Tuy nhiên, Trump đã không chờ đợi quá trình tư pháp hoặc phán quyết của tòa án mà trực tiếp tuyên bố sa thải bà vào ngày 25 tháng 8.

Tranh chấp pháp lý: Tổng thống có quyền sa thải Ủy viên Fed không?

Theo Đạo luật Dự trữ Liên bang, tổng thống chỉ có thể sa thải ủy viên Fed trong trường hợp “có lý do chính đáng” (for cause), nhưng luật này không định nghĩa rõ ràng “lý do chính đáng” là gì. Theo truyền thống, lý do này được hiểu là liên quan đến hành vi sai trái hình sự hoặc không hoàn thành nhiệm vụ. Các chuyên gia pháp lý nói với The New York Times rằng Lisa Cook chưa bị cáo buộc chính thức hoặc kết tội, do đó quyết định sa thải của Trump có thể đối mặt với thách thức pháp lý. Nếu tòa án cho phép Lisa Cook tiếp tục làm việc trong quá trình xét xử, vụ việc thậm chí có thể được kháng cáo lên Tòa án Tối cao.

Luật sư của Lisa Cook, Abbe David Lowell, cho biết: “Tổng thống Trump tuyên bố sa thải tôi ‘vì lý do’, nhưng về mặt pháp lý không tồn tại bất kỳ lý do chính đáng nào và ông ấy cũng không có quyền làm như vậy. Tôi sẽ không từ chức và sẽ tiếp tục thực hiện nhiệm vụ, phục vụ nền kinh tế Hoa Kỳ.” Sự kiện này được xem là động thái mới nhất của Trump nhằm làm suy yếu tính độc lập của Fed, có thể gây ảnh hưởng sâu rộng đến niềm tin vào hệ thống tài chính Hoa Kỳ.

Chiến lược tái cấu trúc Fed của Trump

Lisa Cook là phụ nữ da màu đầu tiên giữ chức ủy viên Fed, được cựu Tổng thống Joe Biden đề cử vào năm 2022, nhiệm kỳ dự kiến kéo dài đến năm 2038. Nếu Trump thắng kiện, ông sẽ có thêm một cơ hội đề cử ủy viên Fed, từ đó củng cố quyền kiểm soát đối với Fed. Hiện tại, trong số bảy ủy viên của Fed, có hai người – Christopher Waller và Michelle Bowman – được Trump bổ nhiệm trong nhiệm kỳ đầu tiên. Ngoài ra, đầu năm nay, một ủy viên khác do Biden đề cử là Adriana Kugler bất ngờ từ chức, tạo cơ hội cho Trump đề cử Chủ tịch Hội đồng Cố vấn Kinh tế Stephen Miran vào vị trí còn trống.

Nếu Trump thành công đề cử hai ủy viên mới, ông sẽ kiểm soát đa số trong Hội đồng bảy người của Fed, từ đó có ảnh hưởng sâu rộng đến chính sách tiền tệ. Trump từ lâu đã chỉ trích Fed vì từ chối hạ lãi suất nhanh chóng và nhiều lần công khai tấn công Chủ tịch Fed Jerome Powell, dù chính ông là người đề cử Powell làm Chủ tịch vào năm 2017. Trump thậm chí từng đe dọa sẽ sa thải Powell trước khi nhiệm kỳ của ông này kết thúc vào tháng 5 năm 2026.

Phản ứng của Fed và khủng hoảng tính độc lập

Tại hội thảo Jackson Hole ngày 22 tháng 8, Powell cho biết Fed có thể hạ lãi suất khi cần thiết, nhưng sẽ hành động “thận trọng”. Tuyên bố này cho thấy Fed đang cố gắng duy trì tính độc lập khi đối mặt với áp lực từ Trump. Tuy nhiên, hành động sa thải của Trump đã đẩy ranh giới giữa quyền lực tổng thống và tính độc lập của Fed lên mức căng thẳng chưa từng có.

Thượng nghị sĩ Elizabeth Warren nhận định: “Trump cố gắng sa thải Lisa Cook một cách bất hợp pháp là ví dụ mới nhất cho việc ông ta tìm kiếm vật tế thần để che đậy thất bại trong việc giảm chi phí sinh hoạt cho người dân Mỹ. Đây là một hành động chiếm đoạt quyền lực độc tài, vi phạm trắng trợn Đạo luật Dự trữ Liên bang và phải bị lật đổ tại tòa án.” Thị trường cũng đã phản ứng với sự kiện này, chỉ số USD giảm 0,3%, hợp đồng tương lai chứng khoán giảm, giá vàng – tài sản trú ẩn an toàn – tăng 0,45%.

Triển vọng tương lai

Sự kiện sa thải Lisa Cook không chỉ đánh dấu sự can thiệp chưa từng có của Trump vào Fed mà còn có thể gây ảnh hưởng lâu dài đến tính độc lập của ngân hàng trung ương Hoa Kỳ. Nếu Trump thành công tái cấu trúc Hội đồng Fed, chính sách tiền tệ của Fed có thể sẽ nghiêng về kích thích kinh tế ngắn hạn thay vì ổn định giá cả và tối đa hóa việc làm trong dài hạn. Tuy nhiên, sự can thiệp này có thể làm gia tăng bất ổn thị trường và làm suy giảm niềm tin toàn cầu vào hệ thống tài chính Hoa Kỳ. Trong những tháng tới, phán quyết của tòa án sẽ quyết định hướng đi của sự kiện này, đồng thời thiết lập tiền lệ mới cho ranh giới quyền lực giữa tổng thống và Fed.