Châu Âu đẩy nhanh kế hoạch Euro kỹ thuật số giữa làn sóng phản đối

Khi cán cân tiền tệ toàn cầu đang được tái cấu trúc dưới áp lực của công nghệ số và tham vọng chủ quyền, châu Âu đã chủ động tấn công. Vào ngày 29 tháng 10, ECB đã phê duyệt giai đoạn kỹ thuật mới của dự án euro kỹ thuật số, nền tảng cho hệ thống thanh toán châu Âu trong tương lai. Mục tiêu là ra mắt vào năm 2029 một đồng tiền kỹ thuật số công khai có khả năng cạnh tranh với các giải pháp tư nhân và sáng kiến nước ngoài, đồng thời đảm bảo kiểm soát tiền tệ trong khu vực đồng euro.

ECB khởi động giai đoạn kỹ thuật: hướng tới việc ra mắt dần dần vào năm 2029

Vào ngày 29 tháng 10, Hội đồng Quản trị ECB đã chính thức quyết định chuyển sang giai đoạn mới của dự án euro kỹ thuật số. Bước này nhằm “chuẩn bị kỹ thuật cho một khả năng ra mắt tiềm năng”.

Cụ thể, điều này có nghĩa là các nhóm của Eurosystem sẽ bắt đầu phát triển kỹ thuật, kiểm tra hạ tầng, hoàn thiện các trường hợp sử dụng và tổ chức phân phối đồng tiền kỹ thuật số này thông qua các ngân hàng và nhà cung cấp dịch vụ thanh toán.

ECB làm rõ rằng một “dự án thí điểm có thể được tiến hành sớm nhất vào giữa năm 2027”, với điều kiện khung pháp lý được hoàn thiện kịp thời. Thời hạn mục tiêu cho việc ra mắt dần dần vẫn là năm 2029, điều này đã được các quan chức châu Âu đề cập nhiều lần.

Giai đoạn mới này tiếp nối thời kỳ điều tra bắt đầu vào cuối năm 2023. Nó đánh dấu ý định rõ ràng của ECB trong việc chủ động chuẩn bị trước bất kỳ tín hiệu chính trị nào, mà không vội vàng triển khai chính thức. Theo Hội đồng Quản trị, bước này hoàn toàn chỉ mang tính chuẩn bị. Cụ thể, những năm tới sẽ tập trung vào:

• Phát triển hạ tầng kỹ thuật cho euro kỹ thuật số, đảm bảo tính bền vững, an ninh và khả năng tương tác với các hệ thống hiện có;

• Đánh giá các phương thức phân phối đồng tiền, đặc biệt là vai trò của các ngân hàng thương mại và nhà cung cấp dịch vụ thanh toán;

• Tiến hành các thử nghiệm quy mô lớn thông qua dự án thí điểm dự kiến từ giữa năm 2027, nhằm xác định các trường hợp sử dụng thực tế và thu thập dữ liệu on-chain để điều chỉnh khi cần thiết;

• Hoàn thiện các khía cạnh chức năng, đặc biệt liên quan đến trải nghiệm người dùng, bao gồm tài chính toàn diện và sử dụng ngoại tuyến.

Tất cả các công việc này nhằm đảm bảo rằng, nếu các điều kiện chính trị được đáp ứng, Eurosystem sẽ có thể triển khai phiên bản vận hành của euro kỹ thuật số vào năm 2029. Tuy nhiên, ECB nhấn mạnh rằng giai đoạn này không đồng nghĩa với việc dự án đã được phê duyệt về mặt chính trị.

Một cuộc chiến chính trị và xã hội còn xa mới ngã ngũ

Vượt ra ngoài các cân nhắc thể chế, dự án euro kỹ thuật số đã làm dấy lên nhiều tranh luận gay gắt giữa các bên liên quan. Nếu ECB muốn triển khai vào năm 2029, Nghị viện châu Âu trước tiên phải thông qua các luật cần thiết.

Tuy nhiên, cuộc tranh luận tại nghị viện đã kéo dài từ năm 2023, bị chậm lại bởi sự chia rẽ nội bộ mạnh mẽ và cuộc bầu cử châu Âu năm 2024. Nhiều quốc gia thành viên cũng như đại diện ngành ngân hàng bày tỏ sự dè dặt.

Dự án bị một số người coi là nỗ lực tập trung hóa quá mức, có thể làm xáo trộn cân bằng kinh tế và đặt dấu hỏi về tính bảo mật của các khoản thanh toán. Vào tháng 9, Piero Cipollone, thành viên Ban điều hành ECB, dù vậy vẫn tỏ ra lạc quan khi cho rằng “Nghị viện có thể đạt được đồng thuận vào tháng 5 năm 2026”.

Những lo ngại được nêu ra không hề nhỏ. Một số bên lo sợ rằng việc giới thiệu euro kỹ thuật số có thể thúc đẩy việc loại bỏ trung gian trong hệ thống ngân hàng truyền thống, ưu tiên cho một hạ tầng do ngân hàng trung ương kiểm soát trực tiếp.

Hơn nữa, vấn đề quyền riêng tư càng làm tăng thêm chỉ trích. Nhiều người đặt câu hỏi về khả năng giám sát mà hệ thống như vậy có thể mang lại. Trước những lo ngại này, ECB nhấn mạnh các lợi ích tiềm năng: tăng cường tài chính toàn diện, công cụ chống lại các cuộc tấn công mạng hoặc khủng hoảng hệ thống, và đảm bảo một phương tiện thanh toán kỹ thuật số công khai, miễn phí và phổ cập. “Euro kỹ thuật số sẽ đảm bảo mọi người dân châu Âu đều có quyền truy cập vào một phương tiện thanh toán kỹ thuật số được chấp nhận ở mọi nơi, kể cả trong trường hợp chiến tranh hoặc tấn công mạng”, Cipollone cho biết.

Tương lai của euro kỹ thuật số, vốn vẫn còn gây chia rẽ giữa các nhà hoạch định chính sách châu Âu, do đó sẽ phụ thuộc nhiều vào thành công kỹ thuật của quá trình phát triển cũng như khả năng thuyết phục người dân và các nhà lập pháp. Eurosystem sẽ cần đảm bảo bảo vệ dữ liệu cá nhân, duy trì cân bằng giữa khu vực công và tư, và tránh sự phản đối của công chúng. Trong bối cảnh này, hai năm tới sẽ mang tính quyết định. Nếu một khung pháp lý rõ ràng xuất hiện vào năm 2026, châu Âu có thể trang bị cho mình một công cụ chiến lược để đối đầu với các ông lớn thanh toán và tiền tệ tư nhân.