法國正滑向「義大利式」危機？總理面臨不信任投票，政局動盪加劇

在歐盟，有一個國家背負著巨額債務、借貸成本不斷上升、政府在短短幾個月內就垮台，但它不是義大利，而是法國。

如果法國總理貝魯因其試圖通過削減440億歐元（約510億美元）來遏制國家預算赤字的努力而輸掉9月8日的不信任投票，他將成為一年半內第四位丟掉職位的政府首腦。

總理辦公室的人事變動率在法國曾是罕見的，這個歐洲的基石國家，其政治體系旨在培養穩定的治理。然而，近年來，法國已進入一個惡性循環：日益惡化的公共財政正在加劇政治碎片化，而這反過來又阻礙了國家就如何解決其財政爛攤子做出艱難抉擇。

外界普遍預計貝魯無法在不信任投票中倖存，這將迫使總統馬克宏不得不任命一位新總理來組建下一屆政府。但上週，貝魯敦促議員們團結在他身後，稱這是「我們國家生死存亡的問題」。

法國越是變得無法治理，投資者就越是將其借貸成本推高到歐洲負債累累的邊緣國家所熟悉的水平。目前，法國10年期債券的收益率已超過希臘，其借貸利率目前與義大利不相上下。

在2010年代的地區債務危機期間，希臘和義大利通過採取痛苦的緊縮措施，削減了其預算赤字。如今，在執政近三年後，梅洛尼有望成為義大利戰後歷史上任職時間最長的總理之一。

對法國來說，擺脫這個螺旋很難，因為其議會下院國民議會已分裂成多個派系，每個派系都有著對立的財政優先事項和足以改變權力平衡的選票。

一系列左翼政黨不希望對占公共支出65%的法國福利國家進行任何削減。與貝魯和馬克宏結盟的中間派議員以及一批建制派保守派希望在不增稅的情況下增加軍事開支，以對抗俄羅斯。而勒龐等極右翼議員則表示，政府應通過減少移民和對歐盟的支付來削減開支。

馬克宏在2017年首次當選後，推出了全面的減稅措施，但並未對法國的醫療、教育和其他公共服務的成本進行類似的削減，為當前的困境埋下了伏筆。

他廢除了財富稅和住房稅，降低了企業稅，並對資本利得實行了統一稅率。這些綜合措施意味著，到2023年，法國每年被剝奪了620億歐元的稅收收入，占GDP的2.2%。

減稅幫助法國成為歐洲最具吸引力的外國投資目的地之一，失業率降至7%，為幾十年來的最低水平。經濟增長最初有所回升，幫助為稅收措施提供了資金，但隨後一系列危機來襲。暴力的「黃背心」抗議運動席捲全國，促使馬克宏花費170億歐元來安撫抗議者。

巴黎一家由國家資助的經濟觀察站OFCE的經濟學家Xavier Timbeau說，「馬克宏的政策造成了極大的『不公感受』，被視為旨在為富人和企業減稅。」

為緩和新冠疫情衝擊的措施又花費了418億歐元。接著，俄烏衝突爆發導致能源價格上漲，馬克宏以260億歐元的能源補貼作為回應。

到那時，法國已深陷困境。債務從馬克宏當選前的2.2萬億歐元增至3.3萬億歐元，經濟增長停滯不前。馬克宏拒絕增稅，並且在削減福利開支方面舉步維艱。他成功地將退休年齡到2030年提高到64歲，預計當年可節省177億歐元，但這只是在與反對黨進行了一場激烈的鬥爭和經歷了廣泛的抗議之後才得以實現。

去年，法國被迫對其預算赤字進行了一系列令人尷尬的修正。國家統計機構將法國2023年的赤字擴大到經濟產出的5.5%，而政府的預測為4.9%。幾週後，政府不得不修正其對2024年赤字的預測，將其從經濟產出的4.4%提高到5.1%。評級公司標普對此的回應是下調了法國的評級。保守派議員威脅說，如果政府不做出更多努力來遏制支出，他們將幫助推翻政府。

馬克宏任期內最重大的舉動之一，就是搶先一步避免了議會的鬥爭，他解散了議會並舉行了提前選舉，然而這卻導致了國民議會中前所未有的選票分裂。在沒有明確多數的情況下，任何一項立法，包括年度預算，都變成了對政府的公投。

馬克宏在選舉後選擇的第一位總理，保守派的巴尼耶很快就在一次不信任投票中倒台。貝魯於去年12月底接任，並通過暫時提高企業稅，成功地通過了一份遲來的2025年預算。

他很快開始警告議會，要縮減預計今年將達到GDP 5.4%的2025年赤字，將需要做出更深層次的犧牲。在未能就改變馬克宏的養老金制度改革進行談判後，他失去了社會黨的支持。

然後，貝魯以一項通過取消兩個國定假日——復活節星期一和法國慶祝納粹德國向盟軍投降的5月8日來提高經濟產出的計劃，激怒了全國。

極右翼「國民聯盟」的領導人喬丹將這一想法斥為「對我們的歷史、我們的根源——對勞動的法國人的直接攻擊」。