Paano binabago ng 50 estado ng US ang hinaharap ng blockchain sa ilalim ng "Crypto Charter"?

Mabilis na umuusad ang pederal na batas ng US hinggil sa crypto. Sa nakalipas na tatlong buwan, nilagdaan na ni Pangulong Trump ang "Guiding and Establishing National Innovation in US Stablecoins Act" (GENIUS Act), at ang House of Representatives ay pumasa rin, sa pamamagitan ng napakalaking suporta mula sa dalawang partido, ng makasaysayang "Digital Asset Market Clarity Act" (CLARITY Act).

Ngunit ang pederal na pamahalaan ng US ay hindi lamang ang institusyong gumagawa ng mga patakaran para sa industriya ng crypto. Noong 2024, 27 estado ng US at Washington D.C. ang nagpasa ng kabuuang 57 batas na may kaugnayan sa crypto.

Bagaman ang pederal na batas, na nakatuon sa proteksyon ng mga mamimili, pagbibigay ng regulatory clarity, at paghikayat ng inobasyon, ay malaki ang nabawas o tuluyang nag-alis ng pangangailangan para sa mga estado na magpatupad ng sarili nilang komprehensibong crypto regulation, maaari pa ring gumanap ng positibong papel ang mga estado sa pagsusulong ng responsableng crypto innovation.

Ang sumusunod ay magpapaliwanag ng limang aktibong hakbang na nakabatay sa mga tunay na kaso, na maaaring gamitin ng mga pamahalaan upang mapangalagaan ang kaligtasan ng mga mamamayan at suportahan ang pag-unlad ng mga lokal na blockchain na negosyo.

1: Pag-ampon ng DUNA

Hindi tulad ng mga negosyo, ang mga decentralized na blockchain network ay walang board of directors o chief executive officer. Layunin nitong ilipat ang kapangyarihan ng pamamahala sa mga user sa pamamagitan ng Decentralized Autonomous Organizations (DAO, bigkas na "dow"), upang alisin ang centralized na mekanismo ng kontrol.

Kung walang DAO, maaaring mapasakamay ng mga centralized na pwersa ang blockchain technology, na siyang lumikha ng kasalukuyang internet feudalism—isang modelo ng pamamahala na pinamumunuan ng iilang higanteng kumpanya: Meta, Google, Amazon, atbp. Ang mga sentralisadong kumpanyang ito na may mapagsamantalang katangian ay hindi nakabubuti sa mga user o sa inobasyon. Kung sakaling mapunta sa kamay ng mga tech giant ang kontrol sa blockchain network, malamang na mauulit ng blockchain-based na internet (na tinatawag ding "Web3") ang mga problema ng kasalukuyang cyberspace: labis na surveillance, cybercrime, censorship, at value extraction—lahat ng ito ay babalik.

Sa pamamagitan ng pagbibigay ng kapangyarihan sa mga user na pamahalaan ang blockchain network, nakakatulong ang DAO na maisakatuparan ang orihinal na pangako ng internet: bukas, decentralized, at user-controlled. Ngunit sa kasalukuyan, maraming hamon ang kinakaharap ng DAO, at kamakailan ay naging target pa ng mga legal at regulasyon na aksyon ang ilang organisasyon. Noong nakaraang taon, nagpasya ang korte na anumang partisipasyon sa DAO (kabilang ang pag-post sa pampublikong forum) ay maaaring magdulot ng legal na pananagutan sa mga miyembro nito batay sa batas ng general partnership. Ito ay nagdudulot ng malaking legal na panganib sa mga miyembro ng DAO at nagpapahina sa viability ng ganitong organisasyon. Mayroon ding mas karaniwang hadlang, tulad ng kawalan ng kakayahang pumasok sa kontrata sa mga third party.

Sa kabutihang palad, mayroon nang solusyon sa mga problemang ito. Noong Marso 2024, ang Wyoming ang naging unang estado sa US na nagpasa ng "Decentralized Unincorporated Nonprofit Association Act". Pinapayagan ng batas na ito ang blockchain networks na mapanatili ang kanilang decentralized na katangian habang sumusunod sa batas, binibigyan ang DAO ng legal na personalidad, pinapayagan silang pumasok sa kontrata, humarap sa korte, magbayad ng buwis, at nagbibigay ng mahalagang legal na proteksyon sa mga miyembro. Sa madaling salita, binibigyan ng batas na ito ang DAO ng parehong legal na katayuan gaya ng iba pang anyo ng negosyo tulad ng limited liability company.

Ang pag-unlad ng Decentralized Unincorporated Nonprofit Association (DUNA) ay bumibilis. Noong nakaraang buwan, ang Uniswap DAO (ang namamahalang institusyon ng kilalang DeFi protocol na Uniswap) ay nagpasya, sa pamamagitan ng napakalaking boto (52,968,177 boto pabor, 0 laban), na gamitin ang DUNA na nakarehistro sa Wyoming bilang legal na estruktura ng Uniswap governance protocol. Ang legal na estrukturang ito ay magbibigay-daan sa Uniswap na mapanatili ang decentralized governance nito habang natutugunan ang mga regulatory requirement at pagpapatuloy ng serbisyo. Marami ring bagong proyekto ang nagsisimulang gumamit ng legal na balangkas na ito.

Habang lalong nagiging popular ang DUNA framework, mas mapapalakas ng DAO ang kanilang kakayahan na lampasan ang mga corporate network at tumulong sa pagbuo ng isang bukas at user-driven na internet. Ang makabagong DUNA legislation ng Wyoming ay bunga ng maraming taong pananaliksik, kabilang ang naunang pagpasa ng UNA regulations sa estado. Ang ibang estado na may mature na UNA legal framework ay maaari ring magpatibay ng DUNA model upang mapalakas ang pag-unlad ng Web3. Ang mga pagsisikap na ito ay magpapabilis sa pagtatapos ng paglipat ng crypto industry sa ibang bansa at magpapatibay sa posisyon ng US bilang global leader sa crypto industry.

2. Tiyakin na ang umiiral na batas ay hindi mali ang pag-uuri sa mga token, na nagdudulot ng hindi tamang pagtrato

Ang token ay isang data index na nagtatala ng dami, karapatan, at iba pang impormasyon. Ang kaibahan nito sa ordinaryong digital record ay: dahil ang token ay umiiral sa isang decentralized blockchain, ang anumang pagbabago ay dapat sumunod sa mga itinakdang patakaran. Ang mga patakarang ito ay ipinatutupad ng autonomous software na walang kontrol ng sinuman, kaya nagkakaloob ang token ng enforceable digital property rights sa may hawak nito.

Bagaman hinati na natin ito sa pitong pangunahing kategorya, ang mga aplikasyon ng token ay walang hanggan. Karaniwan, maling akala ng marami na ang token ay para lamang sa trading ng Meme coins o mga financial asset na tulad ng bitcoin, ngunit sa katunayan, maraming uri ng token ang walang financial na katangian. Halimbawa, ang game tokens, gaya ng pangalan nito, ay tulad ng lumang metal tokens sa arcade na nagbibigay ng utility sa mga partikular na sistema gaya ng laro, at hindi idinisenyo para sa speculation o investment. Kabilang dito ang digital gold sa virtual worlds at reward points sa membership programs.

Halimbawa, ang restaurant membership app na Blackbird ay nag-uugnay sa mga merchant at customer sa pamamagitan ng points system, kung saan ang eksklusibong points na FLY ay nagiging susi sa pag-activate ng consumer interaction. Maaaring gamitin ng mga customer ang FLY points para makakuha ng cold brew coffee at iba pang produkto at makakuha ng membership rewards. Ang modelong ito ay tumutulong sa mga lokal na coffee shop at pizza place na mapalakas ang customer loyalty, habang binibigyan ng aktwal na benepisyo ang mga consumer sa pagsuporta sa maliliit na negosyo.

Tulad ng arcade game tokens, ang collectible tokens ay hindi rin itinuturing na financial instruments. Ang mga token na ito, na karaniwang tinatawag na "non-fungible tokens" (NFT), ay pangunahing ginagamit bilang patunay ng pagmamay-ari ng isang bagay o karapatan. Maaaring kumatawan ang isang collectible token sa pagmamay-ari ng isang kanta, concert ticket, o anumang natatanging bagay o karapatan.

Maliwanag, ang restaurant points at kanta ay hindi tulad ng company stock o corporate bonds na financial instruments; ang arcade game tokens at collectible tokens ay hindi nagbibigay, nangangako, o nagpapahiwatig ng financial return. Bukod dito, marami pang halimbawa ng non-speculative tokens, mula sa identity credentials hanggang sa in-game assets.

Kaya, para sa arcade game tokens, collectible tokens, at iba pang non-speculative digital assets, dapat malinaw na hindi sila dapat ituring na financial instruments. Gayunpaman, madalas nating nakikita na ginagamit ng mga estado ang terminong "financial asset" para tukuyin ang lahat ng uri ng token. Ang resulta nito ay, ang mga indibidwal at negosyo na gumagamit ng non-financial tokens ay kailangang sumunod sa mga regulasyon na para sa financial institutions.

Ang mga batas na mali ang pag-uuri ng mga token, o nagtatangkang gumamit ng iisang pamantayan para sa lahat ng token, ay tiyak na magdudulot ng hindi tamang regulasyon. Ang mga epekto nito ay maaaring magdulot ng kalituhan.

Isipin kung ang may-ari ng coffee shop ay kailangang kumuha ng financial services license para maglunsad ng rewards points program, o kung ang isang musikero ay kailangang humingi ng pahintulot mula sa lokal na financial regulator para maglabas ng token na kumakatawan sa pagmamay-ari ng bagong kanta. Ang ganitong mga requirement ay hindi lamang pabigat sa maliliit na negosyo, artist, at user, kundi hindi rin nakakatulong sa proteksyon ng consumer. Kailangan ng crypto industry ng makatwirang polisiya at regulasyon upang umunlad, na nangangailangan ng mga patakaran na tumutugon sa tunay na panganib, hindi nagpapahirap sa mga negosyante at creator na tunay na nagtutulak ng paglago at inobasyon ng bansa.

Noong Agosto 2025, nilagdaan ni Illinois Governor Pritzker ang "Digital Asset and Consumer Protection Act" (DACPA) na isang halimbawa ng tamang pagtrato sa mga token sa antas ng estado. Kinikilala ng batas na ito na may iba't ibang panganib ang iba't ibang uri ng token, at nagbibigay ng exemption sa financial regulation para sa arcade game tokens, collectible tokens, at iba pang non-financial speculative tokens, dahil hindi sila saklaw ng mga panganib na nais pigilan ng regulatory system. Dapat tularan ng ibang estado ang Illinois sa pamamagitan ng pagpasa ng batas na tinitiyak ang tamang pag-uuri at pagtrato sa mga token.

3: Magtatag ng Blockchain Special Task Force

Ang madalas na pagkakaroon ng magkakasalungat na batas ng estado ay nagdudulot ng isang puzzle-like na network ng mga regulasyon, na nagsisilbing hadlang para sa malalaking kumpanya na may compliance resources, ngunit nagpapahirap sa maliliit na tech companies. Sa kabutihang palad, malaki na ang nabawas ng federal legislation sa pangangailangan ng mga estado na gumawa ng sarili nilang komprehensibong crypto regulatory system. Ngunit para sa ilang partikular na isyu, dapat pa ring gampanan ng mga estado ang papel ng "laboratory" ng policy innovation, gaya ng sinabi ni Justice Louis D. Brandeis.

Sa pagpapasya kung dapat at paano magsagawa ng state-level na eksperimento, ang unang hakbang ay ang pagtatatag ng blockchain task force. Sa pamamagitan ng pagtatatag ng public-private information sharing mechanism, nagbibigay ang task force ng mahalagang platform para sa mga estado na magpalitan ng impormasyon. Ang institusyong ito, na binubuo ng mga tao mula sa gobyerno at industriya, ay makakatulong sa mga gobernador at mambabatas na lubos na maunawaan ang mga application, benepisyo, panganib, at epekto ng federal policy sa kanilang agenda, at nagbibigay ng batayan para sa policy coordination sa pagitan ng mga estado.

Isang tipikal na halimbawa ng state-level blockchain task force ay ang California Blockchain Working Group. Noong 2018, ipinasa ng California ang AB 2658, na nag-aatas sa Secretary ng Government Operations Agency na magtalaga ng blockchain working group at chairman, na responsable sa pagsusuri ng mga application, hamon, oportunidad, at legal na epekto ng blockchain technology.

Ang 20-kataong expert panel na ito ay kumakatawan sa iba't ibang disiplina, kabilang ang mga eksperto sa teknolohiya, negosyo, gobyerno, batas, at information security. Makalipas ang dalawang taon, nagsumite ang grupo ng ulat sa lehislatura na naglalaman ng mga policy recommendation at mga panukala upang iakma ang umiiral na batas sa mga partikular na pangangailangan ng blockchain.

4: Mga Pilot Case ng Blockchain Application sa Pampublikong Sektor

Maaaring magsagawa ang mga estado ng pilot projects ng blockchain application sa pampublikong sektor upang isulong ang responsableng crypto innovation at lutasin ang mga aktwal na problema. Ang mga pilot project na ito ay may dalawang layunin: itaas ang kamalayan tungkol sa malawak na gamit ng teknolohiya at ipakita ang aktwal na benepisyo nito sa operasyon ng gobyerno. Ang mga blockchain program ng pampublikong sektor ay hindi lamang limitado sa isang pilot project. Sa pamamagitan ng aktwal na paggamit, natututo ang mga ahensya ng estado tungkol sa teknolohiya at nagagamit ang karanasang ito bilang gabay sa paggawa ng state-level na polisiya.

Mayroon nang mahuhusay na halimbawa ng blockchain application sa pampublikong sektor. Ang ulat ng California Working Group ay hindi lamang teorya; nagbunga ito ng ilang state-level pilot projects. Halimbawa, ginagamit ng Department of Motor Vehicles ang blockchain upang gawing digital ang car ownership, na nagbabawas ng pandaraya at nagpapataas ng efficiency; ipinasa ng Utah ang batas na nag-aatas sa state technology services department na magsagawa ng blockchain-based digital credential pilot para sa public projects. Kabilang sa iba pang application ang pagbibigay ng mobile blockchain voting para sa overseas voters, paglalathala ng government spending data sa public chain para sa transparency, at paggamit ng verifiable health credentials upang maiparating ang medical test results nang may privacy protection.

Sa pamamagitan ng pilot at pagpapalaganap ng mga application na ito, mas mauunawaan ng mga bansa ang mga application scenario ng blockchain, at mapapabuti ang serbisyo ng gobyerno para sa mga mamamayan.

5: Gamitin ang stablecoin, at magtatag ng state issuance system na sumusunod sa GENIUS

Ang stablecoin ay kumakatawan sa malaking oportunidad upang makaakit ng bilyong-bilyong user sa crypto. Sa buong mundo, magbibigay ito ng mas mabilis, mas mura, at programmable na paraan ng pagbabayad.

Makikinabang din ang mga estado mula sa digital dollar. Maaaring gamitin ang stablecoin upang bawasan ang gastos ng government procurement at payment projects, pataasin ang efficiency, at palakasin ang auditability ng mga prosesong ito. Hangga't gumagamit ang mga estado ng privacy protection methods upang mapanatiling ligtas ang data ng mga mamamayan, makikinabang ang gobyerno at mga residente sa mga proyektong ito.

Bukod sa paggamit ng stablecoin upang i-optimize ang mga government project, maaaring magtatag ang mga estado ng stablecoin issuance system ayon sa lokal na pangangailangan: Bagaman nagtatakda ang GENIUS Act ng national standard para sa payment stablecoin issuers, pinapayagan pa rin nito ang mga issuer na may issuance na hindi lalampas sa 10 billions at ang regulatory framework ng estado ay halos kapareho ng federal standard na kumuha ng state-level license.

Kailangan pa ng panahon upang matukoy ang eksaktong kahulugan ng "substantially similar". Ang "Payment Stablecoin Act" ay naipasa na sa parehong kapulungan ng Kongreso na may malawak na suporta mula sa dalawang partido, at nagtatakda ito ng mataas na pamantayan para sa mga stablecoin issuer, kabilang ang asset backing at transparency requirements, mahigpit na anti-money laundering at customer identity verification rules, atbp. Ang batas ay magkakabisa sa Enero 2027, o apat na buwan matapos maglabas ng final regulations ang pangunahing federal stablecoin regulator (alinman ang mauna). Sa panahong ito, lilinawin ng mga federal agency ang mga detalye ng pagpapatupad ng batas, kabilang ang mga partikular na requirement na dapat matugunan o lampasan ng state system kumpara sa federal standard. Habang isinusulong ng federal government ang pagpapatupad ng batas, maaaring pag-aralan ng mga estado kung kailangan nilang baguhin o i-upgrade ang kanilang local stablecoin legislation.

Malinaw na binabanggit ng GENIUS Act na dapat matugunan ng mga estado ang federal framework para sa regulation ng stablecoin issuers, ngunit pinapayagan ng batas na ito ang mga lokal na pamahalaan na makilahok sa paggawa ng polisiya at sama-samang hubugin ang hinaharap ng digital currency.

Nagbibigay ang stablecoin ng isa pang pagkakataon para sa mga estado na maging "laboratory", kung saan maaari silang mag-eksperimento sa iba't ibang stablecoin issuance mechanism upang matugunan ang lokal na pangangailangan. Ang mga estado tulad ng California ay nagpasa na ng stablecoin-related legislation, at ang Wyoming ay naglunsad pa ng sariling stablecoin—ang "Frontier Stable Token".