Три шага к контролю над Федеральной резервной системой: раскрытие чёткого плана Трампа по преобразованию центрального банка США

Во вторник вечером один пост в социальных сетях нарушил более чем вековой политический консенсус в Вашингтоне. Президент США Дональд Трамп в своей привычной драматичной манере объявил о беспрецедентном решении: немедленно уволить члена Совета управляющих ФРС Лизу Кук (Lisa Cook).

После появления этой новости мировые финансовые рынки мгновенно отреагировали. На экранах трейдеров с Уолл-стрит фьючерсы на американские акции перешли к снижению, а золото, как традиционный защитный актив, начало расти. Реакция рынка была вызвана не просто кадровыми перестановками, а гораздо более глубокой тревогой: это не спонтанная политическая месть, а первый шаг системного плана, направленного на фундаментальную перестройку центрального банка США — официальное начало четкой «трехступенчатой» дорожной карты.

Цель этого плана только одна: полностью разрушить независимость ФРС и сосредоточить контроль над определением процентных ставок по доллару в руках Белого дома.

Шаг первый: захват Совета управляющих — начало с увольнения Кук

Первый шаг плана, а также самый ключевой — получить устойчивое большинство в Совете управляющих ФРС, состоящем из семи членов.

Совет управляющих — это центр власти всей системы ФРС, и Трамп начал свою стратегию заранее. За время своего нынешнего срока он уже успешно назначил двух членов Совета. Недавно, после досрочной отставки назначенного бывшим президентом Байденом члена Совета Адрианы Куглер (Adriana Kugler), Трамп быстро выдвинул своего экономического советника Стивена Мирана (Stephen Miran) на третью вакансию.

Таким образом, Трамп оказался всего в одном шаге от контроля над Советом управляющих. Увольнение Лизы Кук — это способ освободить критически важное четвертое место. Если ему это удастся, Трамп сможет назначить четырех своих людей и получить большинство в семичленном Совете, что теоретически даст ему контроль над всеми ключевыми решениями ФРС.

Конечно, этот шаг сопряжен с серьезными юридическими рисками. Причина увольнения, озвученная Трампом — якобы мошенничество Кук при подаче заявки на ипотеку до вступления в ФРС — широко рассматривается как политический предлог. Кук уже подала иск, и юридическая битва вокруг размытых формулировок закона о Федеральной резервной системе о «достаточных основаниях для увольнения» неизбежна. Дело, скорее всего, дойдет до Верховного суда, и его решение определит границы президентских полномочий в будущем. Но в сценарии Трампа запуск этой юридической войны — необходимый этап на пути к первой цели.

Шаг второй: завоевание FOMC — расширение власти через ключевые назначения

Как только первый шаг будет завершен, то есть Совет управляющих окажется под контролем, план Трампа быстро перейдет ко второму этапу: через Совет управляющих косвенно контролировать Федеральный комитет по операциям на открытом рынке (FOMC), который реально определяет направление процентных ставок.

FOMC — это орган, за решениями которого следят все мировые финансовые рынки. В него входят 7 членов Совета управляющих и 5 президентов региональных резервных банков, всего 12 голосующих мест. На первый взгляд, даже полный контроль над всеми 7 членами Совета не дает полного господства в FOMC. Но, как раскрывает «New Fed News» и журналист The Wall Street Journal Ник Тимираос (Nick Timiraos), у Трампа есть более глубокая стратегия.

По закону президенты 12 региональных резервных банков назначаются советами директоров соответствующих банков, но их кандидатуры должны быть утверждены Советом управляющих ФРС в Вашингтоне. Тимираос отмечает, что если Трамп до марта следующего года получит контроль над Советом управляющих, его «большинство» сможет отказать в переназначении тем президентам региональных банков, чьи полномочия истекают и которые не поддерживают политику Белого дома.

Это и есть расширение власти через ключевые назначения. Отказывая в утверждении президентов региональных банков, подконтрольный Трампу Совет управляющих сможет постепенно «очистить» FOMC от независимых голосов и обеспечить, чтобы на заседаниях по ставкам воля Белого дома реализовывалась без препятствий. Это полностью разрушит ключевой защитный барьер независимости ФРС, существовавший с момента ее основания в 1913 году.

Шаг третий: реализация новой политики — формирование «процентного большинства за снижение ставок»

После завершения первых двух этапов расстановки кадров, финальная цель плана становится достижимой: полностью подчинить денежно-кредитную политику ФРС политической повестке, сформировав устойчивое «большинство за снижение ставок».

Политические предпочтения Трампа никогда не были секретом. На заседаниях кабинета он прямо заявлял: «Ставки, которые сейчас платят люди, слишком высоки. Это наша единственная проблема». Он стремится к тому, чтобы ФРС резко снизила ставки, чтобы стимулировать экономический рост, поддержать рынок недвижимости и создать благоприятный экономический фон для своей политической программы.

Полностью подконтрольная ФРС станет мощнейшим инструментом президента для реализации его экономической политики. В этом случае решения по ставкам будут приниматься не столько на основе инфляции и занятости, сколько исходя из краткосрочных политических интересов Белого дома.

Исторические предупреждения и «эхо» в криптомире

Именно из-за этой продуманной цепочки шагов план Трампа вызывает такую панику — он затрагивает один из ключевых принципов современной экономики: независимость центрального банка. История не раз предупреждала о последствиях: от гиперинфляции в США в 1970-х, вызванной давлением Никсона на ФРС, до валютных кризисов в Турции и Аргентине, где потеря независимости центробанка привела к катастрофе.

И эта борьба за власть, развернувшаяся в 2025 году, вызывает глубокий «отклик» в криптомире. С момента появления bitcoin одним из его ключевых нарративов было недоверие к централизованной финансовой системе. Когда Satoshi Nakamoto встроил в генезис-блок заголовок газеты о банкротстве банков, он задал тон противостояния уязвимым централизованным институтам.

Сегодня, когда независимость «стража мировой резервной валюты» — ФРС — открыто ставится под угрозу, ценностное предложение bitcoin становится особенно актуальным. Сторонники криптовалюты считают, что если денежно-кредитная политика может меняться в зависимости от политических нужд президента, то актив, управляемый кодом, с фиксированным выпуском и неподконтрольный никому, становится в разы привлекательнее.

Еще более примечательно, что перестройка финансовых регуляторов Трампом — не единичный случай. Пока ситуация с Кук набирает обороты, в Комиссии по торговле товарными фьючерсами США (CFTC) происходит массовый уход руководства, а Трамп активно стремится привлечь в свою администрацию республиканских лидеров, поддерживающих криптовалюты. Вне зависимости от изначальных мотивов, все эти действия объективно создают для криптоиндустрии более благоприятные регуляторные ожидания и одновременно подчеркивают растущую неопределенность традиционной финансовой системы.

Каков бы ни был итог, сама эта буря уже нанесла ущерб доверию к доллару и финансовой системе США. В эпоху глобальной многополярности и стремительного технологического прогресса каждый удар по стабильности традиционной финансовой системы объективно подталкивает людей к поиску новых возможностей. Как предупреждала The Wall Street Journal: страна в итоге пожалеет об этом. А для мира цифровых активов, находящегося на подъеме, это, возможно, очередной момент, чтобы доказать свою ценность.