Реформа регулювання криптовалют у США: CFTC може взяти під контроль спотовий ринок

Original Article Title: What Will a Mike Selig SEC Look Like For Crypto Markets?
Original Article Authors: jrmiller, Sam Cooling, Bitcoins
Translation: Peggy, BlockBeats

Примітка редактора: Довготривалі нечіткі регуляторні межі у США щодо криптовалют переглядаються. З номінацією Майка Селіга на посаду голови CFTC, запропонованим новим законодавством і чіткішим розмежуванням ролей між SEC та CFTC, відбувається рідкісне на політичному рівні визначення відповідальності: SEC зосереджується на цінних паперах; CFTC — на спотовому ринку цифрових товарів.

У цій статті підсумовано зміст законопроєкту, графік слухань і можливі зміни у ролях двох агентств, що дає чітку відправну точку для розуміння регулювання криптовалют у США. Нижче наведено переклад оригінальної статті.

CFTC та SEC розподіляють регуляторні повноваження щодо криптовалют

У міру того, як адміністрація Трампа просуває новий раунд призначень у фінансових регуляторних органах, система регулювання криптовалют у США переживає одне з найчіткіших перерозподілів повноважень за останні роки.

Номінант на посаду голови Commodity Futures Trading Commission (CFTC) Майк Селіг візьме участь у слуханні щодо підтвердження кандидатури в Сенатському комітеті з питань сільського господарства 19 листопада. Тим часом Конгрес розглядає нове законодавство, яке має офіційно надати CFTC основні регуляторні повноваження над спотовим ринком цифрових активів.

Цей розвиток подій свідчить про те, що після багатьох років накладання регуляторних повноважень і суперечок щодо правозастосування, американські регуляторні органи намагаються законодавчо розмежувати відповідальність за регулювання криптовалют.

Виступає Майк Селіг

Від законопроєкту до номінації: формується регуляторний шлях

Законопроєкт, ініційований сенаторами Джоном Бузманом і Корі Букером, містить ключові положення, такі як розширення повноважень CFTC щодо цифрових товарів і вимогу створити формальний механізм співпраці з Securities and Exchange Commission (SEC). У проєкті також передбачено надання нових бюджетних ресурсів для системи регулювання спотового ринку з метою підтримки правозастосування.

Цей напрямок відповідає нещодавнім заявам SEC. Голова SEC Пол Аткінс заявив, що комісія розробляє "таксономію токенів" на основі тесту Гові та вивчає механізми звільнення для продажу цифрових активів.

Ці заходи свідчать про прагнення SEC встановити чіткі правила щодо "коли токен не є цінним папером" і координувати дії з CFTC щодо інших аспектів.

Хоча це виглядає як технічне коригування правил, основний сенс полягає в тому, що SEC перегляне власні межі, більше зосереджуючись на характеристиках цінних паперів і залишаючи інші аспекти CFTC.

У публічних заявах у Конгресі цей розподіл обов'язків уже чітко висловлено. Сенатор Джон Бузман заявив, що CFTC є відповідним органом для нагляду за спотовою торгівлею цифровими товарами; сенатор Корі Букер додав, що законопроєкт надасть CFTC нові повноваження і ресурси, необхідні для здійснення нагляду за ринком.

У міру того, як позиціонування двох агентств продовжує зближуватися, розподіл регуляторної структури поступово набуває форми: SEC зосереджується на цінних паперах; CFTC відповідає за спотовий ринок цифрових товарів.

Це давно було спірною межею у криптоіндустрії, і тепер вперше формально визначається у Вашингтоні в офіційних документах.

Регуляторні сигнали перед слуханням

Згідно з повідомленням Сенатського комітету з питань сільського господарства, Селіг зазначений як номінант на посаду "Голови та Комісара" і пройде опитування 19 листопада в залі G50 будівлі Дірксена на Капітолійському пагорбі. Швидке призначення слухання викликало очікування у зовнішніх спостерігачів, що Вашингтон прагне швидко завершити реорганізацію регуляторної команди та структури.

Проєкт законопроєкту також містить положення щодо реєстрації платформ цифрових товарів, сегрегації коштів клієнтів, управління конфліктами інтересів і структури комісій, намагаючись створити раніше відсутню федеральну регуляторну структуру. Питання, які роками оберталися навколо стандартів зберігання, реєстрації бірж і дублювання правозастосування, також включені до цього раунду законодавчих обговорень.

Ринок зберігає стриманість, очікуючи наступного сигналу

Після оголошення волатильність на ринку була обмеженою. Трейдери загалом зосереджені на самому слуханні та наступній версії проєкту правил, яку випустить SEC. Хоча регуляторний напрямок криптоіндустрії ще не повністю визначений, обговорення щодо "розподілу обов'язків" і "меж" наблизилися до формальної реалізації як ніколи раніше.

У короткостроковій перспективі напрямок цього давнього спору повернеться до слухання 19 листопада.