法国正滑向“意大利式”危机？总理面临不信任投票，政局动荡加剧

在欧盟，有一个国家背负着巨额债务、借贷成本不断上升、政府在短短几个月内就垮台，但它不是意大利，而是法国。

如果法国总理贝鲁因其试图通过削减440亿欧元（约510亿美元）来遏制国家预算赤字的努力而输掉9月8日的不信任投票，他将成为一年半内第四位丢掉职位的政府首脑。

总理办公室的高人事变动率在法国曾是罕见的，这个欧洲的基石国家，其政治体系旨在培养稳定的治理。然而，近年来，法国已进入一个恶性循环：日益恶化的公共财政正在加剧政治碎片化，而这反过来又阻碍了国家就如何解决其财政烂摊子做出艰难抉择。

外界普遍预计贝鲁无法在不信任投票中幸存，这将迫使总统马克龙不得不任命一位新总理来组建下一届政府。但上周，贝鲁敦促议员们团结在他身后，称这是“我们国家生死存亡的问题”。

法国越是变得无法治理，投资者就越是将其借贷成本推高到欧洲负债累累的边缘国家所熟悉的水平。目前，法国10年期债券的收益率已超过希腊，其借贷利率目前与意大利不相上下。

在2010年代的地区债务危机期间，希腊和意大利通过采取痛苦的紧缩措施，削减了其预算赤字。如今，在执政近三年后，梅洛尼有望成为意大利战后历史上任职时间最长的总理之一。

对法国来说，摆脱这个螺旋很难，因为其议会下院国民议会已分裂成多个派系，每个派系都有着对立的财政优先事项和足以改变权力平衡的选票。

一系列左翼政党不希望对占公共支出65%的法国福利国家进行任何削减。与贝鲁和马克龙结盟的中间派议员以及一批建制派保守派希望在不增税的情况下增加军事开支，以对抗俄罗斯。而勒庞等极右翼议员则表示，政府应通过减少移民和对欧盟的支付来削减开支。

马克龙在2017年首次当选后，推出了全面的减税措施，但并未对法国的医疗、教育和其他公共服务的成本进行类似的削减，为当前的困境埋下了伏笔。

他废除了财富税和住房税，降低了企业税，并对资本利得实行了统一税率。这些综合措施意味着，到2023年，法国每年被剥夺了620亿欧元的税收收入，占GDP的2.2%。

减税帮助法国成为欧洲最具吸引力的外国投资目的地之一，失业率降至7%，为几十年来的最低水平。经济增长最初有所回升，帮助为税收措施提供了资金，但随后一系列危机来袭。暴力的“黄背心”抗议运动席卷全国，促使马克龙花费170亿欧元来安抚抗议者。

巴黎一家由国家资助的经济观察站OFCE的经济学家Xavier Timbeau说，“马克龙的政策造成了极大的‘不公感受’，被视为旨在为富人和企业减税。”

为缓和新冠疫情冲击的措施又花费了418亿欧元。接着，俄乌冲突爆发导致能源价格上涨，马克龙以260亿欧元的能源补贴作为回应。

到那时，法国已深陷困境。债务从马克龙当选前的2.2万亿欧元增至3.3万亿欧元，经济增长停滞不振。马克龙拒绝增税，并且在削减福利开支方面举步维艰。他成功地将退休年龄到2030年提高到64岁，预计当年可节省177亿欧元，但这只是在与反对党进行了一场激烈的斗争和经历了广泛的抗议之后才得以实现。

去年，法国被迫对其预算赤字进行了一系列令人尴尬的修正。国家统计机构将法国2023年的赤字扩大到经济产出的5.5%，而政府的预测为4.9%。几周后，政府不得不修正其对2024年赤字的预测，将其从经济产出的4.4%提高到5.1%。评级公司标普对此的回应是下调了法国的评级。保守派议员威胁说，如果政府不做出更多努力来遏制支出，他们将帮助推翻政府。

马克龙任期内最重大的举动之一，就是抢先一步避免了议会的斗争，他解散了议会并举行了提前选举，然而这却导致了国民议会中前所未有的选票分裂。在没有明确多数的情况下，任何一项立法，包括年度预算，都变成了对政府的公投。

马克龙在选举后选择的第一位总理，保守派的巴尼耶很快就在一次不信任投票中倒台。贝鲁于去年12月底接任，并通过暂时提高企业税，成功地通过了一份迟来的2025年预算。

他很快开始警告议会，要缩减预计今年将达到GDP 5.4%的2025年赤字，将需要做出更深层次的牺牲。在未能就改变马克龙的养老金制度改革进行谈判后，他失去了社会党的支持。

然后，贝鲁以一项通过取消两个国定假日——复活节星期一和法国庆祝纳粹德国向盟军投降的5月8日来提高经济产出的计划，激怒了全国。

极右翼“国民联盟”的领导人乔丹将这一想法斥为“对我们的历史、我们的根源——对劳动的法国人的直接攻击”。